本月1日起，外國人來華工作實施“兩證合一”。昨天上午，在青島市外國專家局，工作人員向山東科文投資控股有限公司的美籍高端人才保羅博士頒發了我省首張“外國人工作許可證”。據介紹，整合之后外國專家局將不再發放外國專家工作證件、外國人就業證件，而是正式啟用“外國人工作許可通知”和“外國人工作許可證”。

外國人工作許可制度試點

按照國家外國專家局的部署，我省作為國家首批試點省份開展外國人來華工作許可制度試點，已經于11月1日正式啟用 “外國人來華工作管理服務系統”。昨天上午，保羅博士在青島市外國專家局拿到的正是通過新系統辦理的我省首張“外國人工作許可證”。據了解，保羅博士是我省新引進的資深教育管理專家，曾獲得美國教育部長代表總統親手頒發的“美國國家卓越校長獎”“Kappa國際教育獎”等多項教育領域世界級榮譽和獎項。保羅博士多年來一直致力于國際學校管理工作，先后在中國大陸成功籌建7所高端國際學校，來山東工作將協助青島市籌建和管理新的國際學校。保羅表示，作為全省拿到“外國人工作許可證”的第一人，他感到非常榮幸，尤其是作為高端人才可以一次性取得3-5年的工作證件，大部分材料采取承諾制，享受“綠色服務通道”直接在境內申辦來華工作許可，讓他充分感受到了新政策帶來的便捷和好處。

記者了解到，保羅博士享受的正是山東省為外國高端人才來華工作開辟的“綠色服務通道”服務，兩證合一后，我省對外國高端人才的引進無數量限制，減少申報材料，縮短審批時間，對外國高端人才的無犯罪記錄證明采用承諾制，入境前無須提交紙質材料核驗。

取消對高端人才的年齡限制

記者了解到，最新實施的外國人來華工作許可制度還取消了對高端人才的年齡限制，讓像保羅博士這樣的專家沒有了后顧之憂，可以安心在中國工作。

據悉，自今年11月1日起，山東省原有 “外國專家來華工作許可管理系統”、“外國人來魯就業管理系統”停止使用，用人單位申辦外國人工作許可通知、工作許可證、延期、變更等業務需通過外國人來華工作管理服務系統(http://202.96.25.25)辦理。 11月1日起不再發放外國專家工作證件、外國人就業證件，正式啟用“外國人工作許可通知”和“外國人工作許可證”。 2016年10月31日及此前發放的有效期內的外國專家證、外國人就業證，繼續有效。啟用新系統后，申辦延期的時間改為證件有效期屆滿30日前，不得早于90日。

記者了解到，此次外國人來華工作許可制度遵循“鼓勵高端，控制一般，限制低端”的原則，將來華工作的外國人分為外國高端人才(A類)、外國專業人才(B類)、外國普通人員(C類)三類，按照外國人來華工作分類標準實行分類管理。

已引進13500余人次外國專家

據市外專局工作人員介紹,青島是全國率先開展“兩證合一”試點工作的城市之一。 7月份,青島取消了原有的“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”窗口，設立“外國人來華工作許可”窗口并進行掛牌，由青島市外國專家局統一受理。 “11月1日正式啟用新系統辦理入境外國人員的相關證件。”市外專局相關工作人員表示,原有“外國專家來華工作許可管理系統”和“外國人來魯就業管理系統”停止使用,啟用“外國人來華工作管理服務系統”。此外,外國高端人才辦證可走綠色通道，“隨時預約辦理證件,我們還可以上門提供服務,即辦即取。 ”

據市外專局外專處工作人員介紹,前三季度全市共引進外國專家2480人，其中經濟類1474人，文教類1006人，完成全年計劃99.6%;立項國家高端、重點引智項目33項，同比增長40%。另據統計，“十二五”以來，青島已在歐美等國家和地區建立青島市海外引才引智工作站20家，舉辦國際人才交流盛會32場次。新建高層次人才創業中心(基地)、留學歸國人員創業園等各類國際人才創新創業載體十余個，國際人才引進渠道更加通暢，平臺載體更加完善。近5年來，全市引進外國專家13500余人次，高層次人才所占比例逐年增加;引進留學回國人員8500余人，引進海外智力成果和技術專利260余項在青推廣轉化，一些海外人才的科技成果已屬全國行業領先。

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非法雇傭外國人將受處罰

據介紹，外國人在中國境內工作，必須辦理工作許可和工作類居留證件，不得超出工作許可限定范圍工作，否則屬于非法就業。另外，聘請外國人工作的單位必須取得相關資質，私自聘用外國人從事教學活動也屬于非法雇傭外國人，同樣會受到法律處罰。

根據 《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條規定：外國人非法就業的，處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。介紹外國人非法就業的，對個人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款;對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬元，總額不超過十萬元的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。 記者 徐棟