市民政局近日印發(fā)《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃 (征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，到2020年，我市半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率將達(dá)到70%。

健全特困老人集中供養(yǎng)制度

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，我市將完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進(jìn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)制度，到2020年，半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率達(dá)到70%。發(fā)揮區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口的統(tǒng)籌和協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)救助資源、信息、數(shù)據(jù)共享互通;建立緊急救助綠色通道，發(fā)揮“救急難”作用。將中低收入家庭、臨時(shí)性支出型貧困家庭及在青務(wù)工和上學(xué)的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時(shí)救助范圍。進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度，建立民政對(duì)象醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算，使“因病致貧”的困難家庭能夠得到及時(shí)性救助。

建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方共建、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、融合發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，我市將加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，形成“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

推進(jìn)社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加護(hù)理型床位數(shù)量，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面和護(hù)理水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老的融合發(fā)展。解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌，2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張。另外，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)2020年全面建立起我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。開(kāi)展健全志愿者服務(wù)及補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，探索“養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄銀行”模式。加快建成“兩臺(tái)一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣智能化養(yǎng)老新技術(shù)。

建市級(jí)社工人才培育基地

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，我市將加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房全部達(dá)到800平方米以上，農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房不少于500平方米，形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年實(shí)現(xiàn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)設(shè)施全覆蓋、人群全覆蓋與服務(wù)精細(xì)化。

加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才知識(shí)、技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校與公益、社區(qū)類服務(wù)單位共建專業(yè)社工人才實(shí)訓(xùn)基地，到2020年，建立4-6個(gè)市級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培育基地、30個(gè)社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施“萬(wàn)名社會(huì)工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目”,完成對(duì)1萬(wàn)名鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居(村)民委員會(huì)成員、選派到基層鍛煉的干部和大學(xué)生，以及直接從事社會(huì)服務(wù)與管理的一線人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，提升對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知、專業(yè)服務(wù)能力和工作水平。

優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)年增10%

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，以優(yōu)撫對(duì)象全面實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，我市將制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制”，提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，每年保持10%左右的增長(zhǎng)比例。

我市開(kāi)展孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)到95%以上;以政府醫(yī)療補(bǔ)助為重點(diǎn)，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，將老年義務(wù)兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

對(duì)“海葬”親屬實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，我市將加大對(duì)現(xiàn)有公益性骨灰存放設(shè)施的整體改造，新建一處民族公墓，倡導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)辟公益性墓區(qū)。按照“增綠、消塵、下置”的發(fā)展要求對(duì)全市殯儀館進(jìn)行改造。規(guī)劃建設(shè)大型城市公益性懷念堂、“海葬”或“遺體捐獻(xiàn)者”紀(jì)念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場(chǎng)所。倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保、回歸自然的殯葬方式，推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動(dòng)綠色殯葬。定期組織舉辦“海葬”活動(dòng)，在目前免費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“海葬”親屬實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并新增公祭儀式，推動(dòng)建設(shè)殯葬節(jié)地生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。