企業扶持過橋基金已為磐石公司等80余家企業解決續貸資金177筆，總額約18億元;“政銀保”形成的“政府+保險+銀行”的風險共擔模式和“助保貸”形成的“政府+銀行”的風險共擔模式，已為青島天坤管業公司等10家企業發放貸款2億元……這是平度市農村金融聚集帶來的效應。

貸款余額超300億 “抽水機”變“蓄水池”

自去年3月份獲批山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市以來，平度市立足“大農村金融圈”的特點，積極構建“農村金融聚集區”，以“涉農、增信、普惠”三大特色為引領，著力深化農村金融體制機制改革。經過一年多的改革實踐，平度市逐步實現資金從“抽水機”向“蓄水池”轉變。今年上半年，各項貸款余額310.1億元，較年初增47.8億元，同比多增20.9億元。

立足農業大市特點，平度市著力打造農村金融聚集高地。作為全國首批、青島唯一的農村承包土地經營權抵押貸款試點市，該市財政出資1000萬元，設立風險補償資金池，目前已發放抵押貸款9699萬元。同時，為加強農業基礎設施和生態建設，發展高端特色品牌農業，該市以城投公司為主體，探索成立平度市農業投資建設開發有限公司，為全市農業發展融入資金。

募集資金47.19億 出資5000萬設扶持基金

“涉農，就是服務對象面向廣大農民、種養大戶、農村新型經營主體和創業主體、眾多中小微企業，建立有利于農村金融聚集發展的體制機制。”平度市金融辦相關負責人介紹。上半年，該市重點圍繞農村公路維修改造、公路網化大中修項目，以及以澤河水系整治工程為代表的平南農村水利項目、興平水廠應急調水等項目實施融資，累計募集資金47.19億元，有效緩釋了市、鎮(街)兩級財政壓力，促進了農業農村經濟乃至整個縣域經濟發展。

在支持農業發展的同時，圍繞突出發展新型工業化、城鎮化，平度市由政府出資5000萬元設立企業扶持過橋基金，用于支持企業創新發展。設立總額100億元的城鎮化發展基金，用于城市建設、交通運輸、新型農村社區等城鄉基礎設施和公共服務領域。探索PPP融資模式加快民生項目建設，總投資10億元的青島北部醫療中心、總投資6億元的青島平度奧體中心和總投資13億元的青島農業大學平度創新創業基地等重大項目有了融資保障，規劃建設快速推進。

開展信用體系建設 投入千萬建立“風險補償基金”

“信用體系建設在金融領域更為重要。” 平度金融辦負責人說。據介紹，平度開展的“助保貸”、“政銀保”業務以及土地承包經營權抵押、農民專業合作社信用互助等，有效運用了政府及金融機構的信用，撬動更多的資金服務“三農”發展。

去年3月份，省政府批準平度市作為青島市唯一的縣(區市)進行農民專業合作社信用互助業務試點，目前已有5家信用互助業務試點合作社，互助金額800余萬元。在“互助試點”的同時，平度還探索開展“保險+期貨”及農產品目標價格保險試點，創新性增加了馬鈴薯目標價格保險，投保馬鈴薯已達4000多畝，最大限度地減少和降低價低造成的種植損失。目前，平度市正在探討對全市17個國家地理標志農產品增加目標價格保險。

“小微企業融資最大的問題就是抵押物不足，無法提供有效擔保，‘政銀保’貸款幫我們解決了無擔保、無抵押的難題，通過這項業務公司貸款200萬元用于發展。”談及小企業的貸款難問題，德宏工貿公司經理李光為平度在山東省率先推行的“政銀保”業務點了個“贊”。據了解，平度政府出資1000萬元建立“風險補償基金”，建立政府、銀行和人保財險公司共擔風險責任的合作體，承擔風險的比例為2:2:6，現已為13家小微企業放款2000余萬元。

5.87萬農戶建信用檔案 總授信20.34億元

此外，平度市還依托農商銀行、郵儲銀行等金融機構，深入開展農村信用戶、信用村和信用鎮建設，為5.87萬農戶建立了信用檔案，對5.5萬農戶進行了信用評定，評定出信用戶3.8萬個，總授信20.34億元，已經創建信用工程樣板村450個。

農村金融的聚集，金融供給必然要向農村延伸。平度市出臺了加快農村金融發展的優惠政策，吸引鼓勵區外金融機構到平度設立分支機構。去年以來，該市新引進金融機構14家，全市金融機構達到67家。率先在青島市實施農村金融公共服務“村村通”工程，全市1788個村莊中已有585個村布設農民自助服務終端613臺，在538個村安裝了助農取款POS機，在1700個行政村設置了助農取款服務點。

“普惠，就是要借助金融改革試點，大力發展普惠金融，加快推進金融產品和服務創新，把金融‘觸角’延伸到廣大農村地區和產業鏈。”平度市金融辦相關負責人介紹。

此外，平度市還積極鼓勵支持縣域各商業銀行對上積極爭取政策傾斜，優化信貸結構，加大對小微企業、現代農業、新農村建設等方面的信貸支持。工商銀行等五大國有商業銀行均在平度設立涉農金融部門，2015年五大行在平度實現貸款109.9億元，占40.3%。與國開行、農發行等政策性銀行建立良好關系，實現了融資渠道順暢，成本降低，運作城區棚戶區改造資金近100億元。