5月，山東省啟動安全生產省級聯合執法，記者隨聯合執法組赴濟南、青島、濰坊、煙臺等地，發現在一部分企業，安全意識還只是停留在紙面上，“不出人命就是安全”的想法依然存在。

文件齊全但對文件內容一頭霧水

5月25日，執法隊伍來到煙臺市萊山區萬光福園三期施工現場。簡易的休息室里，滿滿地張貼著施工人員崗位職責、安全員崗位職責等布告。不過，就在這個安全生產宣傳看似到位的企業里，記者提出的“您知道‘大快嚴’行動嗎，‘大快嚴’行動有什么要求”這一問題，現場問懵了一群人。

面對提問，建設方負責人、施工方負責人均一時語塞，現場施工工人則表示沒有聽說過“大快嚴”這個說法。再度追問下，得到的答復是“該有的文件我們都有，現在就去找”。

事實上，山東省從2015年11月起就在全省范圍內開展為期半年的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法的“大快嚴”集中行動。今年4月8日，省政府安委會又決定將這一行動展期一年。按照要求，到2月底，全省企業自查自改階段全面結束，“大快嚴”行動的精神應該深入人心。

與工人生命財產安全密切相關的兩高司法解釋，遭遇了同樣的待遇。2015年12月，最高檢與最高法聯合發布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。對此，建設方、施工方再一次茫然不知。

是不是政策傳達不到位?萊山區安監局局長劉保奎說：“安全問題我們從不敢疏忽。兩高司法解釋很早就下發，單行本8000冊，宣傳畫2000張。‘大快嚴’行動的通知是以安委會名義發的，還明確了這是今年的重點項目，提示企業認真學習。”記者查閱收發記錄，發現相關文件確實已經下發。施工方負責人很委屈，但回話卻讓執法人員哭笑不得：“活該怎么干我們就怎么干，只是文件我們不是很熟悉。”

與萬光福園項目類似，不少企業也是文件齊全，但對文件內容和精神一頭霧水。省安監局監察總隊總隊長李保民告訴記者：“問題不只是文件這張紙傳不下去，更重要的是上面承載的精神傳遞不下去，省里下去查，企業還不知道查的是什么。企業還以為不出事就是萬事大吉，以為安全生產工作都是替政府做的，這才大隱患。”

“工人沒有重復接受教訓的機會”

“下到企業里，我問企業負責人的第一個問題一般是‘你們企業的潛在風險點在哪兒’。”省安監局安全生產應急中心崔建軍告訴記者，“而企業負責人更喜歡回答他們多久沒有出過事兒。”在隨訪中，記者發現重事故輕風險的現象普遍存在。

5月10日，聯合執法組來到青島麗星倉儲化工有限公司。一進門，企業安全生產負責人肖岳非常自豪地介紹：“公司成立近7年來，從沒發生過死人、傷人的事故。”然而，在接下來的檢查中，隱患卻逐步暴露出來。“進行汽油裝卸的操作崗位人員，沒有佩戴防毒口罩，可能會吸入有害氣體。”執法組專家耿鋒介紹。最終，執法組在該企業檢查出12項安全生產隱患和非法違法行為，并針對其中部分問題，下達了《責令限期整改指令書》。

5月24日，在濰坊青州中聯水泥有限公司，記者更是看到了驚心一幕：該企業中控室的火災報警系統竟然沒有通電運行。“報警系統成擺設隱患非常大，一旦出現火情，信號根本無法傳到總控制臺，也無法判斷火情位置，更無法及時調度救援。”執法組專家告訴記者。

“在礦山、危化品、煙花爆竹等我們監管的重點行業領域，工人沒有重復接受教訓的機會，一旦發生事故，就再也沒法重來。所以，我們必須把關口前移。”李保民說，“事故源于隱患。過去我們的安全生產工作是事故導向，強調問責，現在關口前移，變事故導向為問題導向，把風險管控置于隱患之前，隱患置于事故之前。”

嚴懲勤查“逼也要逼出重視”

本次聯合執法處罰力度最大的是青島，執法組共檢查企業61家，發現問題954項，當場整改問題84項，限期整改問題870項，暫時停業整頓1家，立案調查35項，簡易處罰62項。

“有些企業喊冤，認為查得太嚴，罰得太重。”李保民說，“大大小小的企業安全意識高低不齊，所以我們更要從嚴檢查，從嚴處置，從嚴處罰，逼也要逼出重視。”

本輪聯合執法開始就明確了要求：對檢查發現的所有問題逐一提出整改和處理要求，嚴格做到“五個一律”，其中明確凡是發現企業存在安全生產非法違法行為的，一律頂格處罰;凡是發現企業自查自改后仍存在重大隱患和非法違法行為的，一律停產整頓。

嚴懲之外，督促企業長年繃緊安全這根弦的另一方式就是勤查。

煙花爆竹行業是此次聯合執法的重點檢查領域。5月18日，記者隨聯合執法組檢查了位于濟南市歷城區港溝鎮的濟南健智商貿有限公司。雖然這家企業只有8人，但相關安全設施較為齊全，廠區內設置了消防水池，每個倉庫門口設置了除靜電把手，沙堆、滅火器的配備也較為到位，廠區內的攝像頭可以實現各個角落全覆蓋。企業負責人馬福元告訴記者：“我們企業雖然小，但是局里常查，區里至少一個月來一次，辦事處隔三差五來查，我們也就跟著慢慢提高了安全意識。”

據了解，為了防止疏忽大意等苗頭抬頭，山東省安監局計劃在6月底前，組織各市、縣(市、區)對專項執法檢查情況開展一次“回頭看”，采取“A查B，B查C，C查D”的交叉互查方式，對各地重點企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查。