近日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學出版社、城市與競爭力研究中心等機構聯合發布《中國城市競爭力報告2016》，報告延續了往年城市競爭力報告的傳統和做法，從產出、過程、投入三個方面逐層遞進進行研究。在和諧城市競爭力中，青島排名全國第八，據了解，和諧城市的比對中，指標包括戶籍制度、行政透明度、社會安全等。此外，2015年可持續競爭力指數十強：香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島。與上年相比，青島取代廈門進入可持續競爭力十強城市之列。

青島晚報/掌上青島/青網 記者 王曉雨 梁超

戶籍是造成城鄉差別的制度性因素

據報道，中國社會科學院“中國城市競爭力報告”課題組30日發布的最新研究成果稱，戶籍是造成城鄉差別的制度性因素。報告說，從戶籍制度入手，分析不同城市之間由于戶籍制度造成的公平性差別，是了解不同區域、類型城市和諧競爭力差別的重要依據。報告發布的和諧城市競爭力排名前10城市分別為深圳、北京、武漢、上海、廈門、寧波、蘇州、青島、大連、威海。

報告作者、北京工業大學社會調查研究中心副主任劉金偉介紹，中國是世界上少數實行戶籍制度的國家，由于戶籍造成的居民之間的差別不僅體現在經濟領域更體現在社會領域，特別是在勞動就業、社會保障、教育、醫療、住房等公共服務領域。從戶籍與非戶籍居民之間公平性指數得分來看，最高的是香港、澳門和中國大陸的宿遷、湖州、四平、松原、沈陽等城市，得分為1452分;所有城市的平均分值是785分。“如果以沒有實行戶籍制度的城市香港和澳門作為標桿，中國大陸城市戶籍與非戶籍居民的之間的公平性總體還比較差。 ”劉金偉說。

青島新型戶籍制度以人為本

從2015年1月1日起，我市開始實施《青島市關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，按照“合理控制城區、適當放寬新區、全面放開縣域”的準入要求，引導轉移人口向城鎮有序流動，逐步形成城鄉統一的社會保障制度、廣覆蓋的基本公共服務制度和多元化的轉移人口成本分擔機制，加快構建以合法穩定住所(含租賃)和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

根據規定，在城區注冊個體、私營企業的創業人員,依法經營企業1年以上,當年納稅10萬元或連續3年累計納稅20萬元,按規定繳納社會保險的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請落戶。在新區注冊個體、私營企業的創業人員,當年納稅5萬元或連續3年累計納稅10萬元,且按規定繳納社會保險的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地申請落戶。

此外，具有高中以上學歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業或創業并繳納社會保險滿3年、無犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》申請積分落戶。 《〈青島市積分落戶辦法〉實施細則》2015年4月發布，有效期至2017年12月31日。去年，首批611人成功通過積分落戶青島。今年是該政策實施的第二年。我市積分落戶每年三季度開始受理申報材料，其后，經材料復審、積分排名公示、落戶人員公示等程序，審核和公示合格人員由市人社局發放落戶卡，到公安部門辦理落戶手續。

可持續競爭力 青島邁進十強

通過課題組的長期研究及實驗，按照指標最小化原則，報告構建了城市綜合經濟競爭力(當前短期競爭力)指數和可持續競爭力(未來長期競爭力)指數，對2015年中國兩岸四地294個城市的綜合經濟競爭力和289個城市的可持續競爭力進行了實證研究。

2015年綜合經濟競爭力指數十強：深圳、香港、上海、廣州、臺北、天津、北京、蘇州、澳門和無錫。與上年相比，綜合經濟競爭力十強城市名單沒有顯著變化，只有廣州超越臺北躋身第4位，北京超越蘇州躋身第7位。

2015年可持續競爭力指數十強：香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島。與上年相比，青島取代廈門進入可持續競爭力十強城市之列，深圳延續了近年來的良好勢頭，超越澳門躋身可持續競爭力十強城市第 4位。雖然香港的綜合經濟競爭力被深圳趕超，但是相對于內地城市而言，香港的可持續競爭力優勢仍然十分明顯。在可持續競爭力的六大分項里，香港的和諧城市、生態城市和全域城市三大指標均位居榜首。

2015年宜居城市競爭力十強：珠海、廈門、舟山、香港、海口、深圳、三亞、溫州、蘇州和無錫。