我市將從今日起全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式。昨日，記者從新聞發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，“三證合一、一照一碼”登記制度改革是繼實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)信息年報(bào)公示制之后，我國商事制度領(lǐng)域又一重要制度創(chuàng)新，是國務(wù)院圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作出的重大部署。此次改革，我市融入了與銀行信用銜接的青島特色，并設(shè)置了27萬存量企業(yè)證照換發(fā)的過渡期，為2015年10月1日-2017年12月31日。
“三證合一”關(guān)聯(lián)信貸
我市一直致力于市場準(zhǔn)入的便利化改革，自國務(wù)院提出“三證合一”登記制度改革要求后，我市在西海岸新區(qū)進(jìn)行了 “三證合一、一照三號”登記制度改革試點(diǎn)，采取“三證統(tǒng)發(fā)”模式，把組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號與營業(yè)執(zhí)照號同時(shí)打印在工商營業(yè)執(zhí)照上。而在西海岸新區(qū)試點(diǎn)成功后，市工商局等部門制定了全市的登記制度改革實(shí)施方案，并歷時(shí)兩個(gè)月完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造。
“這次的改革融入了青島特色。”青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三證合一、一照一碼”在青島將與銀行信貸相銜接，我市改革的登記制度與銀行建立合作關(guān)系，銀行將根據(jù)企業(yè)在工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的信用情況，從貸款等方面給予限制和鼓勵(lì)。
改革促進(jìn)誠信體系建設(shè)
“三證合一、一照一碼”作為一項(xiàng)跨部門的行政管理事務(wù)改革，打破了工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的辦證界限，企業(yè)只需領(lǐng)取“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。整個(gè)登記過程不需繳納任何費(fèi)用，而且辦結(jié)時(shí)間由原來法定的30天縮減為5個(gè)工作日，提高了審批效率。不僅如此，改革后，申請人只需到工商部門一個(gè)窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記，由工商部門將紙質(zhì)檔案制成電子檔案，通過信息互認(rèn)實(shí)現(xiàn)資料共享，避免了企業(yè)往返各部門辦理證照之苦，也避免了審批部門重復(fù)勞動(dòng)。
另外，“三證合一、一照一碼”登記制度，推動(dòng)了政府部門職能整合、信息共享，打破了政府部門監(jiān)管間存在的“信息孤島”，在加強(qiáng)稅收征管、實(shí)施信用懲戒等方面，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。通過推行統(tǒng)一社會信用代碼制度，將分散在各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，使市場主體的身份識別具有通用性、唯一性，提高市場交易活動(dòng)的透明度，加大市場主體失信成本，有利于增強(qiáng)市場主體誠信經(jīng)營的自覺性，提高誠信收益，降低違約概率，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。“三個(gè)部門匯成一個(gè)碼只是第一步，未來的目標(biāo)是所有部門都匯成一個(gè)碼，在國內(nèi)成為企業(yè)唯一的‘身份證號’，更有利于誠信體系的建設(shè)。”青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。
存量企業(yè)有兩年多過渡
根據(jù)計(jì)劃，10月1日起，青島市各級登記部門向企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，條件具備的同時(shí)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。新設(shè)立企業(yè)在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)直接核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。那么存量企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照該怎么辦?
據(jù)介紹，目前我市有27萬的存量企業(yè)，它們在辦理變更或備案業(yè)務(wù)時(shí)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，也可直接申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。改革過渡期為2015年10月1日—2017年12月31日。
在過渡期內(nèi)，各級登記部門要完成存量企業(yè)的證照換發(fā)工作，原發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(包括試點(diǎn)的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證可繼續(xù)使用;2018年1月1日后，原發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證不再有效。青島市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)測算，存量企業(yè)有80%-90%的概率會在兩年內(nèi)辦理變更，同時(shí)換發(fā)新證，且沒有任何費(fèi)用。
記者 王婷
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