公安部擬規(guī)定：竊取個人信息即使不構(gòu)成犯罪也罰

原標題：竊取個人信息即使不構(gòu)成犯罪也處罰

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高一百萬元的罰金。由公安部起草的《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》4日起向社會征求意見：在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機關(guān)可對互聯(lián)網(wǎng)安全情況實行專項檢查。

“入網(wǎng)”不滿一年要重點抽查

《規(guī)定》提出，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要和網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患的具體情況，重點對下列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位組織開展監(jiān)督抽查：開辦互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)、域名服務(wù)，或者變更互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)種類、內(nèi)容未滿一年的;開辦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者變更互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容未滿一年的;開設(shè)上網(wǎng)服務(wù)場所，或者聯(lián)網(wǎng)單位接入互聯(lián)網(wǎng)未滿一年的;兩年內(nèi)曾發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)安全事件、違法犯罪案件，或者因未履行法定網(wǎng)絡(luò)安全責任義務(wù)被公安機關(guān)依法給予行政處罰的。

在國家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機關(guān)對與國家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，可以組織開展專項檢查，檢查重點包括：提供的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)和上網(wǎng)服務(wù)等是否符合網(wǎng)絡(luò)安全要求;是否制定重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所要求的工作方案、明確網(wǎng)絡(luò)安全責任分工并確定安全管理人員;是否組織開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估，并采取相應(yīng)風險管控措施，堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患;是否制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練，應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)施是否完備有效;是否依法采取了重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所需要的其他網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。

公安機關(guān)執(zhí)法檢查須告知

互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查或者遠程檢測的方式進行。其中，現(xiàn)場檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當出示人民警察證和《執(zhí)法檢查通知書》;公安機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位是否存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患，可以開展遠程檢測。

《規(guī)定》要求，公安機關(guān)利用檢查工具開展現(xiàn)場檢查或遠程檢測，應(yīng)當告知被檢查對象或者公開檢查事項，不得干擾、破壞被檢查對象網(wǎng)絡(luò)的正常運行。此外，公安機關(guān)開展現(xiàn)場檢查或遠程檢測可以委托由省級以上公安機關(guān)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)支持。

公安機關(guān)開展現(xiàn)場檢查，應(yīng)當制作檢查記錄，并由兩名以上檢查人員和被檢查對象負責人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員簽名。被檢查對象負責人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員對檢查記錄有異議的，應(yīng)當允許其作出說明;拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當在檢查記錄中注明。

公安機關(guān)開展遠程檢測，應(yīng)當制作并留存檢查記錄，并由兩名以上檢查人員在檢查記錄上簽名。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的工作人員參與遠程檢測的，應(yīng)當一并在檢查記錄上簽名。

個人信息泄露即處罰

《規(guī)定》提出，公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照網(wǎng)絡(luò)安全法予以處罰，即由公安機關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)中，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，公安機關(guān)也要依法處罰，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者拒絕、阻礙公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查，或者在提供的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中設(shè)置惡意程序的，以及拒不為公安機關(guān)依法維護國家安全、偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助等情形，都要依法處罰。

同時，公安機關(guān)及其工作人員對依法履行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查職責中知悉的個人信息和商業(yè)秘密，應(yīng)當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。把獲取的信息用于其他用途的，要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(高健)