原標(biāo)題：堅(jiān)決避免實(shí)名登記事項(xiàng)過濫問題

此間正在舉行的十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告建議，認(rèn)真研究用戶實(shí)名制的范圍和方式，堅(jiān)決避免信息采集主體過多、實(shí)名登記事項(xiàng)過濫問題。

報(bào)告指出，我國加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)接入、固定電話、移動(dòng)電話實(shí)名制辦理要求,凡用戶不提供真實(shí)信息的，運(yùn)營者不再為其提供相關(guān)服務(wù)。針對侵犯用戶個(gè)人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢，公安部部署開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個(gè)人信息實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2014年至2017年9月，全國法院共審理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件1529件，取得了較好的法律效果和社會效果。

“檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲了大量公民個(gè)人信息，但安防技術(shù)嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。當(dāng)前在一些地方，利用網(wǎng)絡(luò)非法采集、竊取、販賣和利用用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大常委會副委員長王勝俊向常委會作報(bào)告時(shí)表示，用戶個(gè)人信息保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。

執(zhí)法檢查組委托調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，“一法一決定”關(guān)于用戶個(gè)人信息保護(hù)的多項(xiàng)制度落實(shí)得并不理想，許多受訪者反映，當(dāng)前免費(fèi)應(yīng)用程序普遍存在過度收集用戶信息、侵犯個(gè)人隱私問題，但幾乎沒有受到任何監(jiān)管和依法懲處。

對此，報(bào)告提出，加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護(hù)義務(wù)，不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及監(jiān)督檢查和評估措施。同時(shí)，報(bào)告指出，要認(rèn)真研究用戶實(shí)名制的范圍和方式，堅(jiān)決避免信息采集主體過多、實(shí)名登記事項(xiàng)過濫問題。各地區(qū)各單位對某一事項(xiàng)實(shí)施實(shí)名登記制度，應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。改進(jìn)實(shí)名信息采集方式，減少實(shí)名信息采集的內(nèi)容。