原標(biāo)題：廢棄手機(jī)拆解深陷地下產(chǎn)業(yè)鏈線上回收或是出路

深圳市新天地通訊電子市場位于“華強(qiáng)北”的東南方向，這座愛華路上并不起眼的建筑，卻是全國廢棄手機(jī)零部件的重要集散地之一。

廢棄手機(jī)經(jīng)過拆解之后的零部件在這里被擺上臺面，又在這里被批發(fā)流向全國各地。記者經(jīng)過多日調(diào)查采訪了解到，廢棄手機(jī)回收利用的完整循環(huán)鏈條早已形成，但因為相關(guān)法規(guī)的滯后，這個規(guī)模大且利潤高的循環(huán)鏈條竟然長期處于“灰色地帶”，不僅造成巨大的資源浪費，而且會對生態(tài)環(huán)境帶來傷害，甚至埋下個人信息泄露隱患。

零部件市場“生人”勿進(jìn)

11月28日，新天地通訊電子市場依舊顧客盈門，來自全國各地的批發(fā)者擠滿了一樓大廳。

新天地通訊電子市場一樓大廳被近百家柜臺切割為“回”字形，每一個柜臺都有其專營的廢棄手機(jī)零部件。有的柜臺專營手機(jī)鏡頭，有的柜臺專營手機(jī)主板，有的柜臺專營手機(jī)屏幕，有的柜臺專營手機(jī)電池……

“老板，你先說個價格咯?”面對記者詢價，這是所有商家給出的統(tǒng)一答復(fù)。新天地通訊電子市場一樓大廳雖然三面開放，但是這里并不歡迎“生人”，一旦問詢者給出的價格太離譜，商家就會認(rèn)為買家是“生人”，進(jìn)而拒絕進(jìn)一步溝通。

根據(jù)記者走訪調(diào)查，一部iPhone5S手機(jī)的“鏡頭+閃光燈”價格區(qū)間在3元至4元，一次至少批發(fā)數(shù)百個，而一部iPhone4S主板的價格區(qū)間在20元上下浮動，通常以10個主板為一捆售出。

柜臺售出的手機(jī)鏡頭大小不足1平方厘米，它們被數(shù)以百計地堆放在鞋盒里。按照每個柜臺擁有200個手機(jī)鏡頭計算，100個柜臺就有2萬個手機(jī)鏡頭，而這代表著它們是從2萬臺手機(jī)中拆解而來。

如果以600多米的愛華路為半徑劃圈，方圓1平方公里之內(nèi)聚集了至少5家“通訊電子市場”。按每個“通訊電子市場”有2萬臺廢棄手機(jī)計算，這1平方公里之內(nèi)，至少有10萬臺廢棄手機(jī)拆解出來的零部件正在進(jìn)行“地下銷售”。

一位銷售者說，這些廢棄手機(jī)零部件會在一些工廠和作坊進(jìn)行加工和翻新，或者以翻新零部件的形式重新進(jìn)入市場，或者以翻新整機(jī)的形式重新進(jìn)入門店銷售。

深圳市吉祥通訊配件市場的主營商品恰恰就是翻新之后的手機(jī)零部件，尤其以翻新手機(jī)屏幕為主。根據(jù)記者調(diào)查走訪，一部小米Max一代手機(jī)的翻新屏幕的價格區(qū)間在95元至98元，而一部iPhone4S手機(jī)的翻新屏幕售價為80元。

其實，吉祥通訊配件市場與新天地通訊電子市場僅一街之隔，然而這兩座市場卻是整個廢棄手機(jī)零部件地下流通鏈條的首尾兩端。

地下流通鏈條暗自生長

中國人更換手機(jī)的頻率正在加快。

深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會會長孫文平介紹，幾年前該協(xié)會曾在華強(qiáng)北設(shè)立40個抽樣點，經(jīng)過一年的時間收回樣本。數(shù)據(jù)顯示，消費者平均每20個月更換一次手機(jī)。

深圳市換換優(yōu)品科技有限公司CEO盧志耿介紹，根據(jù)其公司的二手手機(jī)交易平臺數(shù)據(jù)，中國人的手機(jī)更換頻率從兩年前的18至24個月縮減到現(xiàn)在的12至15個月。

自2017年3月以來，全國消費者在換換優(yōu)品交易二手手機(jī)的數(shù)量，已經(jīng)從每月100萬部上升至300萬部。

國家工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月，我國共有移動電話140343.6萬部。根據(jù)中國信息通信研究院此前公布的數(shù)據(jù)，2016年國內(nèi)手機(jī)市場出貨量為5.6億部。

“中國人的手機(jī)覆蓋率已經(jīng)超過90%了，所以每售出一部新手機(jī)，就會替換下來一部舊手機(jī)。”孫文平說。按照這種方法粗略估計，中國每年有四五億部手機(jī)閑置下來。

然而，我國關(guān)于手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的政策法規(guī)制定與實施相對滯后。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》正式實施，手機(jī)作為一種電子產(chǎn)品才真正進(jìn)入法規(guī)以內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

這導(dǎo)致廢棄手機(jī)的回收與再利用長期無法進(jìn)入政府部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)，地下循環(huán)鏈條逐漸生長成型。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說：“地下流通鏈條的主要問題是再利用產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，質(zhì)量沒有保障，而且廢棄手機(jī)被拆解后剩余的那些無法再利用的部件，實際上很多被非法傾倒了，對生態(tài)環(huán)境會帶來傷害。”

廢棄手機(jī)流向無從監(jiān)測

究竟有多少廢棄手機(jī)真正進(jìn)入規(guī)范回收渠道?溫宗國給出的數(shù)字是2%。這就意味著，絕大部分廢棄手機(jī)進(jìn)入了地下灰色產(chǎn)業(yè)鏈，流向無從監(jiān)測。

11月初，在深圳舉行的“2017年中國商業(yè)圓桌會議”上，華為公司企業(yè)社會責(zé)任部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2016年末，華為在全球36個國家設(shè)立了705個廢舊電子產(chǎn)品回收站，還有線上回收系統(tǒng)，但是，手機(jī)等電子產(chǎn)品的回收數(shù)量與預(yù)期相差較大。

“對老百姓來說，廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道的最大顧慮就是個人隱私和數(shù)據(jù)的信息安全。智能手機(jī)上往往涉及手機(jī)銀行、支付寶、個人數(shù)據(jù)等敏感信息安全，灰色產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)對個人信息安全是沒有保障的，很容易存在個人信息泄露情況。”溫宗國說。

深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會曾在2010年發(fā)起一項名為“綠手帕”的手機(jī)回收公益活動。會長孫文平承認(rèn)，這項活動在半年之后就堅持不下去了。“老百姓覺得，原本三四千元買的手機(jī)，最后被回收時只能賣幾十塊錢甚至幾塊錢，高的也就賣幾百塊錢，心理落差太大。很多人都覺得自己也不差這點錢，手機(jī)交出去很可能泄露隱私，還不如扔在家里放心。”

這種觀點得到了盧志耿的認(rèn)同，“廢棄手機(jī)回收的瓶頸在于，現(xiàn)在人們對于手機(jī)回收這個行業(yè)的信息不對稱與信任問題。許多消費者還不知道有線上手機(jī)回收平臺的存在，還有消費者會擔(dān)心回收手機(jī)的信息安全問題。”

正規(guī)企業(yè)難與小作坊競爭

廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道，流失的不僅是個人隱私，還有寶貴的金屬資源。廢棄電器電子產(chǎn)品有種類繁多的金屬，包括金、銀、銅、鋁、稀土金屬等，而且電器電子產(chǎn)品所含金屬的品位高，能達(dá)到原生礦的10倍以上。

四川省中明再生資源綜合利用公司近年來開始從事廢棄手機(jī)零部件的拆解和深加工。該公司總經(jīng)理彭冰說：“根據(jù)我公司經(jīng)驗，一部廢棄手機(jī)中含有11克銅、0.15克銀、0.025克金和0.008克鈀，另外從手機(jī)鋰電池中還能回收鋰。”

廢棄手機(jī)的循環(huán)鏈條涉及回收、拆解、加工、重新流入市場等環(huán)節(jié)，因為缺乏官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，行業(yè)成本一直難以測算。彭冰介紹，作為一家從事手機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)企業(yè)，一部廢棄手機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)成本約16元。

目前，手機(jī)雖然納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》，但是從事廢棄手機(jī)拆解利用的企業(yè)，并未納入國家廢棄電器電子拆解處理產(chǎn)品基金補(bǔ)貼的企業(yè)名單。

溫宗國認(rèn)為，正規(guī)企業(yè)從事廢棄手機(jī)循環(huán)利用的成本，遠(yuǎn)高于個體小作坊和非法企業(yè)。“正規(guī)企業(yè)從事手機(jī)拆解、深加工等，首先要繳納17%的增值稅，還要負(fù)擔(dān)員工的薪資和保險，環(huán)保投入也比較高，這與小作坊和非法拆解企業(yè)相比增加了許多成本，在市場上沒有競爭力。”

“目前廢棄手機(jī)拆解沒有相關(guān)補(bǔ)貼，如果國家給予補(bǔ)貼將更有利于廢棄手機(jī)資源再生利用行業(yè)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，才更有發(fā)展前景。”彭冰說。

線上回收或是出路

四川省中明再生資源綜合利用公司所回收的廢棄手機(jī)，上游賣家主要分布在西部地區(qū)，主要依靠小商小販、手機(jī)銷售和維修商家，還有一部分來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

溫宗國把社會上從事廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收的個體勞動力稱為“流動回收者”或者“拾荒者”。“他們是整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條前端的重要組成，也是電器電子垃圾回收的主要力量，他們通過回收廢棄物資獲得收入，通常只是簡單分揀、打包和流通，該環(huán)節(jié)本身對環(huán)境影響比較小。”

根據(jù)這位清華大學(xué)教授的調(diào)查估算，我國再生資源回收的從業(yè)者規(guī)模龐大，“流動回收者”和“拾荒者”估計有1200多萬人，回收企業(yè)10萬多家。其中許多小商小販往往樂于回收高附加值的廢棄手機(jī)，但是其回收后不是流向規(guī)范的拆解企業(yè)。

中明再生聘用近300名員工進(jìn)行廢棄電器拆解，人均年可拆解廢棄手機(jī)4萬多部。彭冰說，通過前期市場調(diào)研，該公司在西部地區(qū)每年可回收廢棄手機(jī)2000多萬部，為此該公司建成了一條年處理1100萬部廢棄手機(jī)資源的生產(chǎn)線。

按照溫宗國給出的數(shù)據(jù)，即便該公司年處理的1100萬部廢棄手機(jī)就是全部的“2%”，廢棄手機(jī)的整體規(guī)模也已經(jīng)超過5億部。然而，彭冰坦言，中明再生的年處理廢棄手機(jī)數(shù)量，遠(yuǎn)不能代表這“2%”。

溫宗國建議，城市發(fā)展過程中應(yīng)該為廢棄電器電子設(shè)立簡易規(guī)范的回收站點，例如可以在社區(qū)或者大型商超配置回收設(shè)施、提供回收站信息服務(wù)平臺，提高回收的便利性和針對性，并對手機(jī)的個人信息從技術(shù)上進(jìn)行徹底清除，從而提高廢棄手機(jī)進(jìn)入規(guī)范回收體系的比例。

從2017年開始，換換優(yōu)品與四川中明再生資源綜合利用公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，前者從線上回收的手機(jī)中有25%屬于無法二次銷售機(jī)，它們會被運(yùn)送到后者的正規(guī)工廠進(jìn)行拆解和深加工。