原標題：下調車輛、司機準入門檻 部分城市松綁網約車管理細則

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，自今年9月以來，包括福建泉州、甘肅蘭州在內的多個城市，被曝出已松綁了網約車政策。近日，浙江杭州也針對《杭州市客運出租汽車管理條例(修訂草案)》展開立法聽證會，計劃將網約車納入客運出租車管理范疇的同時，對網約車的車輛標準、司機準入標準進行調整。曾被譽為史上最嚴網約車新政在各地落地后為什么會有調整?這些城市對新政的松綁又傳遞出哪些信號?

去年7月，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》發布，同年11月1日起生效，中國率先承認網約車合法性。隨后多地出臺網約車管理細則，其中不乏對司機戶籍、營運車輛標準的要求。新政實施后，在各地具體落實過程中，有的地方表示，市場變得更加規范，乘客和司機的關系也變得更加良性，但也有網約車司機反映，嚴苛的門檻導致生意做起來比過去難得多。杭州滴滴平臺司機劉師傅說，在最近細則調整前，他已經有換工作的打算，“你要拿它的獎勵，就星期六星期日做33單，累死你。”

上個月底，杭州網約車新政修訂版進行了網上聽證。和試行稿相比，修訂版最大亮點是放寬駕駛員準入條件，以及對網約車運營要求適當放寬，將原定的車輛軸距、售價標準全部取消，讓網約車與出租車“一視同仁”。浙江工業大學教授吳偉強認為，網約車正規化后，數量就變少了，早晚高峰時期整個城市運力不足，導致打車難。想根本解決，需要走出一條融合發展的道路，“門檻一抬高，就搞得數量實在太少，這樣出租車就開始翹起尾巴來了。兩者融合發展，才走出來這個方向。”

在此前的落地細則中，不僅是杭州市，泉州市、蘭州市均設立過網約車的最低價格標準。蘭州市修訂后的網約車實施細則中，取消了網約車車輛軸距2700毫米以上的限制，對車輛價格由14萬元以上調整為“不低于主流巡游出租車的1.5倍”，對駕駛員也取消了取得本市居住證明“1年以上”的時間要求，只要取得本市居住證明即可。

蘭州市城市交通運輸管理處處長張建彪表示，現在想取得網約車線下經營許可證不是難事，“程序非常清楚，首先他要取得線上這七個部門有關系的手續，比如工商注冊、稅務登記、通訊許可等。這些完了以后他由省級單位審批，取得以后由我們組織線下能力。如果所有條件達到了，來一家我們通過一家。”

目前，蘭州市已向首約科技有限公司蘭州分公司、杭州優行科技有限公司蘭州分公司、武漢斑馬快跑科技有限公司蘭州分公司以及甘肅雅訊信息科技有限公司頒發了首批《網絡預約出租汽車經營許可證》，首約科技有限公司副總裁周暢說，“現在先期我們在蘭州市布局大概有150輛，后期根據蘭州整個市場需求，下一步在蘭州乃至甘肅加大投入力度。”

此前泉州實施的網約車細則要求車輛價格不得低于15萬元，且高于巡游車主流車型平均市場價格的50%以上，也就是1.5倍。而此次調整后的新細則要求價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍即可。對比一下發現，車價15萬元以上的字眼刪除了，對車輛價格不再限制。滴滴司機嚴師傅、李師傅對記者說：“十萬這個門檻應該差不多，越方便市民越好，我們是受益者。”

另外，此前福建省相關細則要求網約車平臺公司取得福建省交通部門頒發的線上服務能力證明，而此次調整后的新細則要求取得注冊地省級交通主管部門頒發的線上服務能力證明就可以申請平臺公司許可。

目前泉州網約車駕駛員資格考試的通過率已經超過50%。對此，部分市民希望在這次細則調整后，能有更多合格的網約車和司機加入市場營運，完善競爭機制。市民乘客張先生說：“出租車稍微貴一點，滴滴車因為直接用支付寶。”市民乘客陳先生認為應該網約車比較方便，“直接叫過來，坐上去就走了。”

除此以外，各地調整后的細則還包括降低考試難度，減少行政重復審批、減少行政手段對市場干預等。國務院發展研究中心研究員程會強表示，網約車本身是深化出租車行業改革的路徑之一，因地制宜的政策調整，體現的是政府對新興業態的開放、科學態度，并不是要放棄原有制度，更不是對原有制度的否定，而是一種完善。各地目前的試點是一個風向標式的開始，“希望各地對網約車改革先行先試，創造更好的經驗，整個出租車行業的改革最終是以人為本，能夠使更廣大的乘客得到更好的服務，能夠在全國得到更好的落實和實行。”(記者張棉棉 李佳 王妍 張子亞)