原標題：體育總局發通知 向廣場舞四類不良行為說"不"

“廣場舞大媽搶占籃球場”事件引發巨大爭議。(視頻截圖)

國家體育總局11月13日通過官網發布《國家體育總局關于進一步規范廣場舞健身活動的通知》(以下簡稱《通知》),旨在積極發揮各級體育部門服務全民健身的職能作用,著力解決廣場舞健身活動中存在的突出問題。

《通知》明確強調向廣場舞健身活動中出現的四類不良現象說“不”,其中包括不得在烈士陵園等莊嚴場所開展廣場舞健身活動;不得通過廣場舞健身活動非法斂財、傳播封建迷信思想;不得因廣場舞健身活動產生噪音影響周邊學生上課和居民正常生活;不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態、環境衛生和公共場地設施,擾亂社會治安、公共交通等公共秩序。

讓人詬病多年的廣場舞,終于有了一紙具體方案。但是,在現實執行中可能會遇到哪些問題?這些問題能夠進一步細化解決嗎?

如何解決時間問題?

【通知原文】盤活存量,鼓勵適合廣場舞健身的體育場地在發揮原有體育功能的前提下,合理劃分不同健身項目開放時段,采用分時段辦法向廣場舞健身愛好者開放,有效提高體育場地利用率。

在今年的洛陽王城公園廣場舞大爺大媽搶占籃球場事件里,時間問題就是兩個群體爭奪的重點。

事實上,在廣場舞被逐漸“妖魔化”的今天,如何去合理劃分健身項目的開放時段,一直是重中之重。根據國家體育總局2014年公布的調查數據,廣場舞是50歲以上人群最流行的鍛煉方式之一,參與度在10%左右。相對來說,這批人的業余時間相對自由,并非像年輕人一樣,必須等到下班和周末時間才能鍛煉。

那到底如何合理劃分不同健身項目的開放時段,分時段向廣場舞健身愛好者開放呢?這里面的界定恐怕很難。

舉個最簡單的例子,周一到周五年輕人忙于工作,參與健身的時間以及規模都相對較小,而周末則可能會花幾小時甚至更久時間去健身,倘若僅僅采用分時段這樣比較簡單的區分方式,勢必在具體操作中造成更大的問題。另外,相比于年輕人運動方式,老年人本身因為身體機能的客觀原因,參與的運動就相對較少。如果隨意設置時間分段,分配不合理,對于老年人來說,也是不可接受的。

北京大學中國體育產業研究中心執行主任何文義就表示,需要安排專人對場地進行管理,再去建立合理的時間分配機制,多重保障才是解決類似“場地之爭”時間上的有效途徑。

如何解決場地問題?

【通知原文】主動協調政府有關部門,利用公園、廣場、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場所,為廣場舞健身愛好者提供活動場地。

先來看兩組數據——

根據2014年12月公布的第六次全國體育場地普查結果:我國人均體育場地面積僅為1.46平方米,不足美國現有相應數值的1/10、日本的1/12。而另一項數據看起來則更加嚴峻。2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億,約占世界老齡人口6.98億人的24%。

和年輕人適用的足球場、籃球場相比,在我們腦海里,老年人的健身場地,似乎一直都停留在小區為數不多的健身器材那“一畝三分地”上。在國家體育總局群體司司長劉國永眼中,想解決這一短板,場地和設施的增加是重中之重。“健身場地、設施不足的問題政府要負責。以前城市規劃中這一塊沒有設計,總體欠賬較大。”

各級政府關于廣場舞出臺的相應管理政策并不算少,但這些往往是對于廣場舞“不可為”的限制——西安實施《環境噪聲污染防治條例》,把廣場舞擾民時間定義為晚9時至次日早7時;南充的《城市園林綠化條例》則明確禁止在城市綠地中跳廣場舞。可是具體要怎么管理,又怎么不占空地,在劃定的活動區跳廣場舞,各類規定的說明卻不多。

體育總局在《通知》的表述中提到了利用公園、廣場、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場所。可這些場所究竟要怎么使用,怎么協調各方面的關系,依舊值得探索。就像一名廣場舞大媽在采訪中所說的那樣:“我們不可能為了鍛煉個身體跑老遠是不是,這樣太耗時間了。我們也就在附近動一動。”

如何解決社會支持問題?

【通知原文】通過政府購買服務等方式,支持企事業單位、社會團體的體育場地向廣場舞健身愛好者開放。

通過政府購買服務,這是一項長遠規劃。根據《經濟學人》今年年初發布的研究報告顯示,目前中國廣場舞人口有8000萬至1億人。這么龐大的人群,應當通過怎樣的一種方式去購買服務?又如何應該去統一協調這種方式?支持企事業單位的體育場地向廣場舞健身愛好者開放,存在的安全問題又怎么解決?

中國大多數的體育場地都集中在學校、大型企業等場所,雖然有相關的建議性政策出爐,希望可以“吞吐”群眾性的體育活動,但一位小學校長就對記者表達了他的顧慮:“對于一些大學來說,也許這種方式還比較可行。但對于中學、小學來說,我們在開放的同時可能還需要面對一系列的風險安全問題。我們缺少這方面的保障,所以寧愿選擇不開放,也不愿意冒風險。”

在這種公共空間的群體活動中,這么多人的安全到底能不能得到保障,出現事故后的責任又將由誰人承擔?這需要體育部門實地對轄區內廣場舞健身活動場地進行摸底、登記,并積極推動其他配套設施提高服務質量。或許在不久后的一天,廣場舞能得到全社會真正的認可,大媽大爺們也可以不在乎時間和地點,開心起舞。據新華社、澎湃綜合整理