“雙隨機、一公開”監(jiān)督平臺啟用 37個市直部門納入

原標題：市場監(jiān)督檢查結(jié)果可隨時上網(wǎng)查

我市正式啟動“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺 37個市直部門、百余萬戶市場主體等全部納入平臺

哪些市場主體或單位接受了監(jiān)督檢查，結(jié)果如何，上網(wǎng)一查便知。昨日，記者從市政府新聞辦召開的發(fā)布會上獲悉，全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺正式啟動，成為全國首個涵蓋面廣、自動化程度高、監(jiān)管力度大的監(jiān)管平臺。據(jù)悉，全市具有市場監(jiān)管職能的37個市直部門、具備行政執(zhí)法資格的26520名檢查人員、1081742戶市場主體等全部納入平臺。

歷時一年開發(fā)建設(shè)監(jiān)管平臺

據(jù)悉，為了解決監(jiān)管領(lǐng)域存在的檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，2015年8月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。

所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。青島市依托全市“一張網(wǎng)”的電子政務(wù)優(yōu)勢，于2016年9月啟動建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，12月正式建成，并在市工商局、黃島區(qū)食品藥品監(jiān)管局開展了運行試點，2017年6月完成全市范圍試運行和壓力測試，2017年9月5日正式啟動，成為全國首個涵蓋面廣、自動化程度高、監(jiān)管力度大的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

覆蓋度精準度等獲得大提升

記者從發(fā)布會上獲悉，青島市通過試點先行，總結(jié)經(jīng)驗，全面推開以“雙隨機、一公開”為引領(lǐng)的事中事后綜合監(jiān)管新模式，在監(jiān)管覆蓋度、精準度、透明度、公信度四個方面得到提升。

實行“雙隨機”檢查后，執(zhí)法人員檢查市場主體完全由監(jiān)管平臺隨機抽取、隨機匹配，執(zhí)法人員的“選擇權(quán)”沒有了;隨機抽查過程中，利用執(zhí)法記錄儀全程錄像并實時上傳至監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員和監(jiān)管對象發(fā)生“交集”的機會減少了，大大提升了執(zhí)法檢查的透明度，從運行機制上消除了“人情監(jiān)管”和“任性監(jiān)管”。

“雙隨機、一公開”抽查與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，抽查結(jié)果面向社會公布，并全部納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立市場主體誠信檔案，供公眾查詢使用，產(chǎn)生了強大約束力，提升了監(jiān)管的公信度。

亮點1

“一單兩庫”全覆蓋全國首例

我市監(jiān)管平臺的全面性主要體現(xiàn)為“一單兩庫”全覆蓋。 “一單”是指隨機抽查事項清單，“兩庫”是指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。

我市歷時一年開發(fā)建設(shè)了 “雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。平臺縱向涵蓋市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級監(jiān)管部門，橫向包含企業(yè)、事業(yè)、社團、司法四個領(lǐng)域主體數(shù)據(jù)。全市具有市場監(jiān)管職能的37個市直部門、322個區(qū)(市)部門、993個鎮(zhèn)(街道)單位，具備行政執(zhí)法資格的26520名檢查人員，市、區(qū)(市)和鎮(zhèn)(街道)三級1081742戶市場主體、3310戶事業(yè)單位法人、7332戶社會組織及民辦非企業(yè)法人、585戶司法服務(wù)主體等全部納入平臺，實現(xiàn)了“一單兩庫”最全，為“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管全覆蓋打下了基礎(chǔ)，這在全國尚屬首例。

亮點2

隨機加“飛檢”堵住通氣漏洞

“雙隨機、一公開”監(jiān)管通過隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，從制度設(shè)計上堵住了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下存在監(jiān)管雙方“通氣”“打招呼”等漏洞，“檢查誰、誰去查、怎么查、何時查”全部由平臺隨機公開抽取，保證了監(jiān)管的公正公開。平臺還與飛行檢查高度融合(“飛行檢查”是事先不通知被檢查對象而實施的快速突擊檢查)，開發(fā)了移動執(zhí)法手機軟件，與所有執(zhí)法人員手機號碼進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了“飛行臨檢”功能。 “隨機抽查+飛行檢查”的模式帶來的“不確定性”讓執(zhí)法人員不能“任性”，企業(yè)不敢“僥幸”，增強了執(zhí)法人員的執(zhí)法自律和企業(yè)的守法自覺。

亮點3

大數(shù)據(jù)分析抽查高風(fēng)險主體

青島市“雙隨機、一公開”平臺凸顯智能化監(jiān)管特色，確保了雙隨機不隨意，提高了檢查針對性。一方面在監(jiān)管對象抽取上，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市場主體 “A-良好、B-警示、C-失信、D-嚴重失信”4個信用等級，歸集48個部門共489萬條信用信息數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)規(guī)則自動抽查問題頻發(fā)、風(fēng)險較高的市場主體，把有限的監(jiān)管資源真正投放到最需要的監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。另一方面，檢查人員抽取上，在國內(nèi)首創(chuàng)了執(zhí)法人員“業(yè)務(wù)職能標簽體系”，通過平臺篩選抽取最精干的檢查力量進行業(yè)務(wù)對口檢查，增強了震懾力度。

亮點4

檢查結(jié)果向社會公開公示

“雙隨機、一公開”平臺與陽光執(zhí)法高度融合，實現(xiàn)了監(jiān)管公開透明。一方面是過程公開，檢查執(zhí)法人員通過執(zhí)法手機軟件，現(xiàn)場實時位置簽到、現(xiàn)場上傳檢查結(jié)果、現(xiàn)場拍攝檢查影像，由青島電子政務(wù)云平臺永久存檔，做到監(jiān)督檢查全過程留痕。社會公眾可以通過政府信息公開程序，申請公開檢查過程。另一方面是結(jié)果公開，平臺對市場主體的信用等級進行評定，檢查結(jié)果與企業(yè)信用信息公示體系對接，向社會公開公示，對違法者實施失信聯(lián)合懲戒;同時對執(zhí)法檢查人員實施綜合評定，通過短信征求、隨機抽取方式向檢查對象進行核查，客觀評價執(zhí)法檢查人員的公正廉潔情況。市場主體或者市民如果想查詢執(zhí)法檢查情況，可以隨時登錄青島政務(wù)網(wǎng)查看。

記者 吳帥