公租房空置病因多:配套建設(shè)不健全 企業(yè)經(jīng)營不善

原標(biāo)題:解決公租房空置“疑難雜癥”正當(dāng)時(shí)——國務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查公租房空置問題見聞

資料圖：公租房撐起“市民夢”。孟幻 攝

公租房是大多數(shù)中等偏下收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。而近年來，本是解決萬千家庭住房難的公租房卻屢屢出現(xiàn)空置問題。國務(wù)院第四次大督查督查人員在湖南、湖北、江蘇等地就這一問題進(jìn)行了實(shí)地督查。

房里“住”著老百姓的獲得感

在湖南瀏陽禮花小區(qū)內(nèi)的一間一樓公租房里，93歲的張喜生和91歲的老伴劉鳳英正在看電視，家里的大門半掩著。記者跟隨國務(wù)院第四次大督查第十二督查組的綜合組來到二位老人的家里。

第十二督查組副組長周韜向張喜生老人詢問有關(guān)租房的情況。老人詳細(xì)地介紹著房子的租金、租期和他們搬入的時(shí)間。“我這一輩子第一次住進(jìn)這樣的房子”，老人說，周邊買菜、買東西都很方便。

現(xiàn)場工作人員介紹，像張喜生這樣年歲較高，或身體不便的住戶，會被安排在一樓居住。老人搬進(jìn)來之前，房子進(jìn)行過簡單的裝修，可以實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，附近配套設(shè)施也比較完善。

可是，部分公租房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施卻有待改善。在湖北，一公租房項(xiàng)目建成兩年來，312套公租房仍有135套空置。小區(qū)一居民告訴記者，小區(qū)物業(yè)服務(wù)跟不上，水壓不足造成高樓層群眾吃水難。在他家中，記者看到盆盆桶桶都蓄滿了水。

記者了解到，類似基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺的公租房項(xiàng)目大部分建設(shè)時(shí)間較早。目前，各地有關(guān)部門正積極對老舊公租房進(jìn)行提質(zhì)改造，在公租房項(xiàng)目上也更加注重基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。比如江蘇南京的岱山保障房項(xiàng)目，項(xiàng)目周邊公共設(shè)施齊全，配建了5所幼兒園、3所小學(xué)、3所中學(xué)，3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場以及多條公交線路等。

第七督查組在江蘇督查時(shí)隨機(jī)入戶與保障對象進(jìn)行了交流。保障對象普遍認(rèn)為，保障房房租合理，居住環(huán)境優(yōu)美，生活設(shè)施齊全，就學(xué)、就醫(yī)、出行都很方便，高度評價(jià)政府的保障房政策，對黨和政府充滿感恩之情。

公租房空置“病因”多

第十一督查組專門赴湖北襄陽等地市進(jìn)行明察暗訪。先后實(shí)地走訪數(shù)個(gè)公租房小區(qū)，除了部分小區(qū)存在空置率偏高的問題，還發(fā)現(xiàn)公租房項(xiàng)目普遍存在物業(yè)管理缺失的痛點(diǎn)。其中，一安居工程竣工兩年因水電問題一直未分配入住，造成資源浪費(fèi)。

襄陽市谷城縣一公租房項(xiàng)目2015年6月主體工程竣工后，因?yàn)樗娢赐ㄒ恢蔽捶峙淙胱　６綎私M發(fā)現(xiàn)問題后要求當(dāng)?shù)亓⒓凑摹Ｄ壳埃?dāng)?shù)卣呀?jīng)立行立改，承諾將第一時(shí)間整改到位，讓群眾及時(shí)入住。

在湖南，記者跟隨第十二督查組核查了位于瀏陽經(jīng)開區(qū)的一處企業(yè)公租房項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目為經(jīng)開區(qū)一家公司的職工公租房項(xiàng)目，后因公司破產(chǎn)倒閉，致使全部710套公租房空置。2016年，在不改變公租房性質(zhì)的前提下，瀏陽經(jīng)開區(qū)管委會通過招商項(xiàng)目合作的方式將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給藍(lán)思科技。

記者在項(xiàng)目現(xiàn)場看到，院內(nèi)一些綠化項(xiàng)目缺乏養(yǎng)護(hù)、雜草叢生，樓內(nèi)一些房間已在重新裝修。藍(lán)思科技工作人員告訴記者，目前公司的規(guī)模越做越大，這些空置的公租房很快就會住滿。據(jù)介紹，2017年這里的350套公租房將被配租，剩下的2018年配租完。

記者走訪多個(gè)空置公租房項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，造成公租房空置的原因有很多，比如正在制訂分配方案的、配套設(shè)施正在建設(shè)或者不健全無法投入分配的、企業(yè)“生老病死”而導(dǎo)致公租房被“遺棄”的……有基層干部告訴記者，目前公租房空置問題很大程度上與企業(yè)公租房有關(guān)，有的企業(yè)紅火的時(shí)候一修就是幾百套，一旦經(jīng)營不善或者倒閉就全空置了。

對癥下藥 擴(kuò)大住房保障覆蓋面

木地板、小陽臺、布藝沙發(fā)……來到位于湖南株洲云龍示范區(qū)的興隆公租房項(xiàng)目，記者和第十二督查組的一支小分隊(duì)走進(jìn)其中一間公租房，雖然面積不大，但房內(nèi)的裝修和布置很難讓人相信這是一個(gè)月租金450元的公租房。

租客是一名剛參加工作的女大學(xué)生，她告訴記者，從申請到入住僅用了3天，全程都在網(wǎng)上辦理。據(jù)了解，整個(gè)公租房項(xiàng)目共544套，目前已經(jīng)出租了522套，租客多為附近院校教師、園區(qū)公司員工和創(chuàng)業(yè)者。

然而，該項(xiàng)目在2015年投入使用時(shí)，入住率卻低得“可憐”，還上過整改名單，當(dāng)時(shí)經(jīng)過審計(jì)的空置房數(shù)量達(dá)到394套。造成如此高空置率的原因主要是項(xiàng)目投入使用時(shí)云龍示范區(qū)剛成立不久，園區(qū)內(nèi)企業(yè)少、住戶少，交通也不便利。

作為政府公租房項(xiàng)目，項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人積極和株洲公交公司對接，開通了新的公交線路，把公租房和聚集了眾多大專院校的“職教城”連接起來。同時(shí)，項(xiàng)目還拓寬了租戶對象，面向雙創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校和附近青年員工“招租”。現(xiàn)在，這個(gè)以年輕就業(yè)創(chuàng)業(yè)者為主要居住人群的公租房項(xiàng)目還引入了智能化物業(yè)管理系統(tǒng)，不僅房屋故障可以能通過手機(jī)、電腦報(bào)修，連房租都能使用微信、支付寶支付。

株洲市委書記毛騰飛表示，不僅要使沒有房子的城市居民住有所居，也要對來株洲的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供“兜底”保障，解決他們的住房問題，為城市發(fā)展增添新動(dòng)能。

記者了解到，目前江蘇也在積極推動(dòng)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，進(jìn)一步健全制度，把在城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工納入住房保障，并穩(wěn)步調(diào)低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大公租房向農(nóng)民工的覆蓋，加快已竣工驗(yàn)收備案保障房空置問題的整改。

新華社記者陳宇簫、李思遠(yuǎn)、陳剛