12月1日,記者從山東省政府辦公廳獲悉,《山東省事業單位機構編制管理規定》(省政府令第305號)已經2016年11月2日省政府第91次常務會議通過,自2017年1月1日起施行。新規明確,公益三類事業單位逐步轉制為企業或者不納入編制管理,實行經費自理。
按照新規,事業單位分為從事公益服務事業單位、承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。其中,事業單位與行政職能“脫鉤”,承擔行政職能事業單位應當按照規定將行政職能逐步劃歸行政機構或者轉為行政機構。從事生產經營活動事業單位應當按照規定轉制為企業。
而從事公益服務的事業單位,分為公益一類、公益二類和公益三類。面向社會提供公益服務的公立醫院、科研院所等事業單位建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結構;完善高等學校內部治理結構,建設現代大學制度;建立中小學校長職級制度。
學校、科研院所、醫院等事業單位逐步取消行政級別,不再明確機構規格。經費來源上,公益一類事業單位的經費來源為財政撥款,由財政提供相應經費保障;公益二類事業單位的經費來源為財政補貼,由財政給予經費補助或者通過政府購買服務方式給予支持;公益三類事業單位,實行經費自理,對提供公共服務的,可以通過政府購買服務方式給予支持。
編制管理上,對公益一類和尚未制定編制標準的公益二類事業單位實行編制審批制管理。對已制定編制標準的高等學校、中等職業學校、公立醫院等公益二類事業單位,實行人員控制總量備案管理。對公益三類事業單位逐步轉制為企業或者不納入編制管理。中小學教職工編制實行縣(市、區)域內總量控制、動態調整。
針對超編進人或者超職數、超規格配備領導人員的情況,新規明確由機構編制部門責令限期改正;逾期不改正的,由有關部門按照規定對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。另外,機構編制部門將當會同有關部門對事業單位進行績效考核,考核結果作為事業單位法人履行職責評價,機構編制調整,財政經費預算,單位領導班子成員聘用、獎懲及績效工資總量核定等的依據。
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