28日,記者從省政府法制辦有關(guān)人士處了解到,目前我省正在開(kāi)展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理,對(duì)從事行政執(zhí)法工作的勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員、工勤編制人員以及其他未取得執(zhí)法資格的人員,將及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位并收回執(zhí)法證件,這意味“臨時(shí)工”執(zhí)法將成為歷史。相關(guān)清理工作將在6月份結(jié)束。
據(jù)介紹,根據(jù)《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》,我省實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證上崗制度,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件,如必須是在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作、具有符合職位要求的文化程度等。屬于聘用的勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)人員的,不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。
據(jù)了解,由于基層單位的編制有限,而基層工作又需要大量的人力參與,因此在工商、安監(jiān)、城管等有執(zhí)法權(quán)的部門(mén),往往會(huì)有臨時(shí)工的存在。其中有部分單位把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致少數(shù)“臨時(shí)工”在執(zhí)法崗位取得了執(zhí)法證,這樣的情況,將在此次活動(dòng)中進(jìn)行專項(xiàng)清理。
“這項(xiàng)工作由各執(zhí)法部門(mén)自己先清理,對(duì)符合條件人員報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核,審核完之后才能逐級(jí)往上報(bào),省政府法制辦對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的駁回,符合條件的確認(rèn),通過(guò)考試的發(fā)放執(zhí)法證。”省政府法制辦該相關(guān)人士說(shuō)。
省政府法制辦有關(guān)人士介紹,經(jīng)過(guò)近年的清理,不符合條件的人員拿著執(zhí)法證的情況應(yīng)該不多。“清理工作結(jié)束后,將有一個(gè)完整的數(shù)據(jù),省里有多少人領(lǐng)取了證件,清理了多少人員等信息都會(huì)清楚。”
臨時(shí)工不能執(zhí)法,但是可以輔助執(zhí)法,在基層的執(zhí)法隊(duì)伍中,輔助執(zhí)法人員所占的比重是比較大的。“但他們能輔助到什么程度,很多人都沒(méi)有清晰的概念。”濟(jì)南市某區(qū)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人說(shuō),“一般由協(xié)助人員,也就是臨時(shí)工去掃街查看,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行勸說(shuō),如果對(duì)方不整改,就要回來(lái)向執(zhí)法人員提供信息,由執(zhí)法人員進(jìn)行處罰。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
山東嘉孚律師事務(wù)所律師劉良玉認(rèn)為,目前的確存在界限不清的問(wèn)題,有些輔助人員做著應(yīng)由執(zhí)法人員做的工作,而目前我國(guó)又沒(méi)有專門(mén)規(guī)范輔助執(zhí)法人員行為的法律法規(guī)。有業(yè)內(nèi)人士建議,對(duì)輔助執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范,到底能夠輔助到什么程度,都需要研究和探索。
陳瑋 馬云云
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