民政部：截至2015年底全國共有特困人員591.4萬

今日15時，民政部舉行新聞發(fā)布會，解讀《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》精神，介紹文件出臺背景、主要亮點、貫徹落實措施等相關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會上，民政部副部長宮蒲光介紹稱，截至2015年底，全國共有城鄉(xiāng)特困人員591.4萬人，其中，農(nóng)村五保對象517.5萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，城市“三無”人員73.9萬人，占城鎮(zhèn)人口的0.16%。

宮蒲光表示，從總體上看，當(dāng)前特困人員救助供養(yǎng)工作仍然存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、相關(guān)政策不完善、工作機(jī)制不健全、資金渠道不通暢、供養(yǎng)水平不高、管理服務(wù)不規(guī)范等問題，迫切需要進(jìn)一步健全完善。《意見》在提出健全特困人員救助供養(yǎng)制度總體要求和基本原則的基礎(chǔ)上，重點明確了制度內(nèi)容、工作程序、保障措施等內(nèi)容。體現(xiàn)了依法行政、改革創(chuàng)新的精神和精確救助、托底供養(yǎng)、適度保障、差異服務(wù)的理念。

主要體現(xiàn)在五個方面：一是貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。《意見》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本原則，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)的政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、相關(guān)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等，確保城鄉(xiāng)特困人員都能公平獲得救助供養(yǎng)服務(wù);二是體現(xiàn)了精準(zhǔn)救助的創(chuàng)新精神。《意見》從提高制度精準(zhǔn)性出發(fā)，在以往按供養(yǎng)方式定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確分類制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，以適應(yīng)不同特困人員的救助供養(yǎng)服務(wù)需求。三是確定了優(yōu)化服務(wù)的工作思路。《意見》堅持以人為本，立足尊重特困人員意愿和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng);對完全或部分喪失自理能力的特困人員，要求優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

四是細(xì)化了制度銜接的具體規(guī)定。《意見》從提升托底保障合力、防止福利疊加出發(fā)，對加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)制度與相關(guān)社會保險、社會福利及其他社會救助制度銜接作出了具體規(guī)定，厘清了制度邊界。五是明確了資金保障的措施要求。《意見》堅持屬地管理的原則，針對特困人員救助供養(yǎng)資金渠道不通暢的問題，對加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運轉(zhuǎn)及維修改造資金等方面的保障提出了要求，在明確地方各級財政責(zé)任的同時，明確中央財政給予適度補(bǔ)助，并向供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作績效突出地區(qū)予以傾斜。從2016年起，中央財政將特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金納入困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，實行專項轉(zhuǎn)移支付。此外，《意見》還對組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、社會參與、政策宣傳等也提出了明確要求，以確保這一惠民政策落地生根，取得實效。

總之，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，能夠更好地讓特困人員感受到社會主義制度的溫暖和公平正義的光輝。