今天上午，備受關(guān)注的《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<山東省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，在山東省十二屆人大常委會第十八次會議上表決通過。記者了解到，新《條例》規(guī)定山東提倡“一對夫婦生育兩個子女”，刪除晚婚晚育的有關(guān)規(guī)定;增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。
對于《條例》修改的內(nèi)容，山東省人大常委會法制工作委員副主任江守濤等接受了記者采訪。江守濤說，為保持與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》的法制統(tǒng)一，將原《條例》第十九條“提倡一對夫妻生育一個子女”的規(guī)定，修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女”，刪去了晚婚晚育的有關(guān)規(guī)定，這是此次最重要的修改。同時，新《條例》明確、具體規(guī)定了病殘兒、收養(yǎng)、再婚等申請?jiān)偕优牡臈l件，作為全面兩孩政策的補(bǔ)充。
江守濤說，新《條例》增加了產(chǎn)假。考慮到產(chǎn)婦的身體恢復(fù)和母嬰健康的需要，新《條例》第二十五規(guī)定，符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，不分孩次，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，均增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。
按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，新《條例》第二十六條規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得證書的或獎勵符合扶助條件的夫妻，繼續(xù)按照規(guī)定享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待。
其中，為了彌補(bǔ)城鎮(zhèn)部分人員無法享受獨(dú)生子女父母獎勵的立法空白，新《條例》第二十六條規(guī)定，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、企業(yè)職工以外城鎮(zhèn)其他居民的，由縣市區(qū)人民政府參照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助。新《條例》還規(guī)定，對于已經(jīng)領(lǐng)取證書后再生育的，注銷光榮證，停止享受有關(guān)的各種優(yōu)待。同時根據(jù)不溯及既往的原則，刪去了“追回領(lǐng)取的各種獎勵”的規(guī)定。
江守濤說，新《條例》第二十六條將獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)領(lǐng)取年限由子女滿十四周歲延長至十八周歲，同時為了增強(qiáng)立法的周延性，解決部分人員領(lǐng)取獨(dú)生子女獎勵費(fèi)無法可依的問題，將“城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民”擴(kuò)大修改為“其他人員”，統(tǒng)一由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了符合條件人員的全覆蓋。
此外，新《條例》第十九條規(guī)定，生育第一、第二個子女實(shí)行免費(fèi)登記制度，不再審批。再生育子女實(shí)行生育審批制度。調(diào)整擴(kuò)大再生育申請受理單位。由原《條例》規(guī)定的女方戶籍所在地，擴(kuò)大到一方戶籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，同時減少了申請辦理生育證應(yīng)當(dāng)提交的證件和證明。
新《條例》第三十條規(guī)定，夫妻可以自行選擇生育子女的時間，自主選擇避孕節(jié)育措施，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等。新《條例》第三十四條改變了以往查驗(yàn)孕產(chǎn)婦生育證的做法，要求醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定上報。(馬俊驥 李兆輝)
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