元旦、春節將至,年終福利成了不少單位職工的期盼。然而,八項規定實施以來,有的單位依然變著法地發福利;有的單位則矯枉過正,連員工的正常福利也不敢發了。日前,中辦、國辦下發通知,明確指出節日福利多發或少發都是不對的!
那么,節日福利發多少合適呢?各省總工會都有具體量化標準,山東的標準是每人每年節日慰問品折價不超過1000元。
員工福利不能發購物卡
“根據我省規定,基層工會會員可享的福利主要有三種,過生日時送的生日蛋糕、法定節假日的節日慰問和職工教育活動中對優秀學員的獎勵。”省總工會相關負責人說。
今年1月,山東省總工會印發了《關于貫徹落實全國總工會加強基層工會經費收支管理有關規定的通知》。通知明確,會員生日可以發蛋糕等慰問品或指定蛋糕店的蛋糕領取券,每人不得超過200元;法定節日可以發傳統節日用品和生活必需品,每人每年不得超過1000元;給予優秀學員(包括自學)的獎勵則是每人每次不得超過500元。
上述標準規定適用于黨政機關、事業單位、人民團體和國有企業工會,其他單位和經濟組織的工會可以參照執行。
全省執行統一標準后,省直某機關單位科級干部李東的福利也有了變化。“生日時發了200元的蛋糕券,中秋國慶和春節都發了花生油等生活用品,其他福利都取消了。”李東說,算下來,總額不到1000元。
標準之外的福利,都是碰不得的。上述負責人介紹,工會有“八不準”,不準用工會經費購買購物卡、代金券,搞請客送禮等活動,不準濫發津貼、補貼、獎金,不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動等。
以前一個節的福利就超標了
李東回憶,八項規定實施前,超標準發放福利是普遍現象。2010年,他從縣里考到省直部門上班,2011年春節,單位發了兩桶花生油、一箱蔬菜、一提精品肉食和購物卡,總共算起來將近1000塊。不過,這只是春節的,國慶、中秋還有物品和購物卡。“聽老同事說,以前連洗護用品、衛生紙都不定期發放,并不是節日期間才有福利。”
不過,盡管八項規定查了三年,但還是有違規的。今年11月,中紀委通報的全國違反八項規定的問題中,違規發放津補貼或福利問題共1091起,占22.6%,是最突出的問題。今年5月,山東省紀委曾通報,沂南縣蒲汪鎮下莊村和棗莊轉播臺都出現違規發放過節福利或津貼補貼的問題。
對此,山東省委黨校教授王申賀分析,此前雖然要求單位發放正常福利,但是沒有具體標準,各單位大多按照自己的理解執行。“比如有些國家壟斷部門,會打標準模糊的擦邊球,違規發放福利。”
此外,這類問題的發生是隱性的。“單位發放福利涉及到每一個人,所以單位內部人舉報的情況是比較少見的。”王申賀認為,應加大單位發放福利、津補貼的申報力度,使發放情況公開透明,接受監督。
定了標準,基層職工感到更公平
如今定好了發放節日慰問品的標準,李東反而覺得,這對所有基層干部職工都更加公平。
八項規定未實施時,李東還是省內某縣的公務員,中秋節時單位發粉條、花生米等物品,另外再發200塊錢。到了春節,再發包括粉條在內的四樣食品和幾百塊錢,“算起來,一年還不到1000塊錢。”
李東說,全省制定了統一標準之后,雖然單位可能不會頂格執行,但是差距也不會像之前那么大,讓基層人員覺得更加公平。
王申賀認為,制定標準之后,給各單位發放福利范圍有了明確的界限,不可能再按照各自的理解執行,在一定程度上保證了不同單位、不同行業間員工的公平。
不過,王申賀提醒,還應該預防懶政的發生。“全省制定了統一標準,有些單位覺得多一事不如少一事,盡量少發或不發,這也是不行的。”(陳瑋 周國芳)
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