青島將出保護(hù)濕地新規(guī) 撿拾鳥卵最高罰三千元

原標(biāo)題：《青島市濕地保護(hù)條例(草案征求意見稿)》面向社會(huì)征求意見

為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善濕地生態(tài)狀況，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，青島市法制辦、青島市林業(yè)局聯(lián)合制定 《青島市濕地保護(hù)條例 (草案征求意見稿)》，并通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島林業(yè)網(wǎng)站公開征求社會(huì)意見。

·建議

鼓勵(lì)參與濕地保護(hù)公益性活動(dòng)

本條例所稱濕地，是指國家規(guī)定的具有較強(qiáng)生態(tài)功能、常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū)、充水較多的潮濕地域以及低潮時(shí)水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。本條例所稱濕地資源，是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

條例鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與濕地保護(hù)公益性活動(dòng)，捐資保護(hù)濕地或者參加認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等濕地修復(fù)活動(dòng)。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要求，做好濕地保護(hù)工作，并通過村規(guī)公約動(dòng)員、引導(dǎo)村(居)民參與濕地保護(hù)和管理活動(dòng)。

對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。公民、法人和其他組織對(duì)侵占或者破壞濕地的行為有權(quán)檢舉和控告。

·禁令

濕地內(nèi)不得修筑永久性建筑

條例提出，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照濕地保護(hù)規(guī)劃，編制濕地管護(hù)區(qū)名錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。濕地管護(hù)區(qū)名錄應(yīng)當(dāng)載明管護(hù)區(qū)的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、管理責(zé)任部門和單位、保護(hù)范圍和界限。列入濕地保護(hù)規(guī)劃、面積在8公頃以上具有濕地生態(tài)功能，且列入濕地保護(hù)規(guī)劃的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為濕地管護(hù)區(qū)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管護(hù)區(qū)名錄組織設(shè)立濕地管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志。禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)或者破壞濕地管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志。

條例明確提出，禁止擅自征收、占用濕地。建設(shè)工程確需征收濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，以及從事濕地保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。期限不得超過兩年;臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行修復(fù)，并報(bào)原批準(zhǔn)部門查驗(yàn)確認(rèn)。對(duì)濕地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

·處罰

撿拾破壞鳥卵最高罰三千元

條例提出了濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的12種行為：擅自圍墾、填埋濕地或者改變濕地用途的;擅自挖砂(石)取土、開礦的;擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的;燒荒、擅自放牧、砍伐林木的;向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)的;向濕地及周邊區(qū)域傾倒固體廢物的;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的;擅自獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的;破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的;擅自引進(jìn)外來物種、放生動(dòng)物的;違反濕地保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)建(構(gòu))筑物的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

其中，擅自圍墾、填埋濕地或者改變濕地用途的，處每平方米十元以上三十元以下罰款;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款;擅自獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的，處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下罰款。

·鏈接

島城重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)濕地公園

根據(jù)濕地資源調(diào)查與統(tǒng)計(jì)結(jié)果，青島市濕地總面積占青島市國土面積的11.3%。青島市濕地可劃分為4類，分別為近海和海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地、人工濕地。其中近海與海岸濕地范圍最廣闊，人工濕地次之，再次為河流濕地，沼澤濕地最小。島城目前擁有“國”字號(hào)濕地公園2家，分別是少海濕地公園和唐島灣濕地公園。其余5家分別是姜山濕地公園、女姑口濕地公園、紅島濕地公園、桃源河濕地公園和洋河濕地公園。

今年2月，為了宣傳第21個(gè) “世界濕地日”，山東省在濟(jì)南召開宣傳活動(dòng)并公布“山東最美濕地”評(píng)選名單，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審，共有30個(gè)濕地被評(píng)為“山東最美濕地”，青島少海國家濕地公園、青島唐島灣國家濕地公園入選。

據(jù)悉，“十三五”期間，我市城鄉(xiāng)建設(shè)部門計(jì)劃進(jìn)行濕地恢復(fù)與治理，推進(jìn)退化濕地恢復(fù)工程。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)濕地公園，分別為膠州灣濕地自然保護(hù)區(qū)、棘洪灘濕地自然保護(hù)區(qū)、海清灣濕地水鳥自然保護(hù)區(qū)，以及唐島灣國家濕地公園、靈山灣濕地公園、紅島綠洲濕地公園、墨水河濕地公園、城陽桃源河濕地公園、三溪灣濕地公園、澤豐園濕地公園、吉利河水庫濕地公園、小珠山水庫濕地公園、風(fēng)河濕地公園。

·提醒

兩種途徑反饋意見建議

《青島市濕地保護(hù)條例(草案征求意見稿)》有關(guān)修改意見和建議可于2017年9月20日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處 (地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com)或者青島市林業(yè)局資源林政處 (地址：青島市嶗山區(qū)海寧路7號(hào)，郵編：266061，聯(lián)系電話：87853255、88012916，郵箱：qdlinzheng@163.com)。意見采納情況將通過政府法制網(wǎng)公開反饋。 記者 于順