為解決村里的住房問(wèn)題，即墨某村村委負(fù)責(zé)人劉某把主意打在了耕地上，2003年9月，劉某召集村兩委成員參加會(huì)議，非法批準(zhǔn)本村集體土地47.52畝用于建房。昨日，市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了一起涉嫌非法占用農(nóng)用地二審刑事案件。本案也成為今年6月市中院環(huán)境資源審判庭設(shè)立以來(lái)，審理的首起涉環(huán)境資源刑事案件。

未經(jīng)批準(zhǔn) 耕地上私建房屋

公訴機(jī)關(guān)即墨市人民檢察院指控，被告單位某村委、被告人村委負(fù)責(zé)人劉某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞。被告人劉某作為村委直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告單位及被告人的行為觸犯了《刑法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

一審法院即墨市人民法院審理查明，被告人劉某在任某村委負(fù)責(zé)人期間，于2003年9月，召集村兩委成員參加、由村書(shū)記潘某主持的會(huì)議，決定在未經(jīng)國(guó)家土地管理等主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，由村委自行批準(zhǔn)村民在本村村東南、村西等處建房，想要建房子的村民交納6000元至18000元費(fèi)用，非法批準(zhǔn)本村集體土地47.52畝用于村民建房。后該村村民于2003年9月至2007年間，先后在交納費(fèi)用后建成房屋255處。被占用的土地種植條件已遭到破壞，無(wú)法恢復(fù)耕種。被告人劉某于2002年10月至2004年10月任某村村委負(fù)責(zé)人，2004年10月至2007年10月任某某村村主任。被告人劉某于2014年2月25日被抓獲。即墨市某某街道辦事處出具材料，證明上述被占用耕地已變更為建設(shè)用地。

村委負(fù)責(zé)人一審獲緩刑

一審法院認(rèn)為，被告單位即墨市某街道辦事處某村民委員會(huì)違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)業(yè)用地大量毀壞;被告人劉某系單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。

最終，即墨法院判決被告單位即墨市某街道辦事處某村村民委員會(huì)犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金20萬(wàn)元。被告人劉某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金5萬(wàn)元。

二審被告人辯稱無(wú)罪

一審宣判后，被告人劉某不服向市中院提出上訴，請(qǐng)求改判自己無(wú)罪。劉某認(rèn)為，占用的農(nóng)用地涉案建房中，有92戶已經(jīng)由有關(guān)村民按照宅基地審批的規(guī)定和程序履行了報(bào)批的手續(xù)。相關(guān)部門(mén)對(duì)涉案房屋及其占用土地進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。其二，本案中被占用并建房的涉案土地有相當(dāng)一部分撂荒多年，不具備種植條件。 2003年9月至2007年該村占地建房期間，上訴人劉某在村里擔(dān)任負(fù)責(zé)人、村主任職務(wù)，潘某任村書(shū)記，村中工作由潘某全面負(fù)責(zé)，潘某對(duì)村中事項(xiàng)具有決策權(quán)，按照刑法規(guī)定，潘某應(yīng)該承擔(dān)事件的全部責(zé)任，而劉某認(rèn)為自己在本案占地建房事件中沒(méi)有決定權(quán)，所起的作用不大，應(yīng)當(dāng)無(wú)罪。目前本案還在進(jìn)一步審理中，將擇日宣判。

記者 樊蓉 通訊員 呂佼 王俊陽(yáng)