6000個社區(qū)設(shè)食安協(xié)管員、查處食安違法案件12350起、2801家食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷追溯“一票通”、近百萬市民當(dāng)“食安評委”……昨日，記者從青島市食品藥品監(jiān)管局獲悉，作為國家食品安全城市創(chuàng)建第一批試點城市，我市歷史上首次將“食安青島”建設(shè)以專門章節(jié)寫入全市“十三五”規(guī)劃。通過全域創(chuàng)建，食品質(zhì)量安全水平得到穩(wěn)步提升，全市食品抽檢合格率達到96.6%;公眾食品消費信心指數(shù)明顯提高，食品安全群眾滿意度達到83.19%，同比提高了10.09個百分點;自評綜合得分100分(含加分項5分)，符合省食安委對國家食品安全城市創(chuàng)建要求。

亮點1

6000個社區(qū)設(shè)食安協(xié)管員

我市建立完善了“一所一站一隊”聯(lián)動模式，在街道(鎮(zhèn))建立136個基層食藥所，每所配備5名以上監(jiān)管人員，在93個涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，每個中心派駐4名農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員，全市食品監(jiān)管隊伍增加了1648人，其中食藥隊伍從684人增加到1960人，農(nóng)業(yè)監(jiān)管力量增加了372人。

通過政府購買服務(wù)等方式，補充基層所站“兵員”，外聘400多名食品藥品相關(guān)專業(yè)大學(xué)生;招聘471名動物防疫安全協(xié)管員;在6000個社區(qū)和農(nóng)村建立協(xié)管員隊伍，形成了高效運轉(zhuǎn)、協(xié)同聯(lián)動的“三級政府、四級組織”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。另外，市區(qū)兩級“食藥環(huán)”警察隊伍也組建完成，編制95人。

亮點2

1.5億建食品安全檢驗中心

全市累計投入約5億元用于國家食品安全城市創(chuàng)建工作。其中，投資1.5億元建設(shè)的市級食品安全綜合檢驗中心，增加檢測品種，擴展檢測項目，具備對食品全種類、全項目的檢測能力，即將建設(shè)完成并投入使用;所屬縣級檢驗檢測中心建設(shè)基本完成;在76個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立76個鎮(zhèn)街檢測實驗室;在300個自然村建立檢測點。擴建市級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在7區(qū)市建設(shè)水產(chǎn)質(zhì)量檢測站，初步建成層次分明、分工合理的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

新建青島市漁業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)，搭建市、區(qū)、企業(yè)三級管理平臺。建立5處病死畜禽無害化集中處理中心，日處理能力達到100噸;畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)已全面建成并投入使用。新建改建農(nóng)貿(mào)市場95處。為一線監(jiān)管人員配備執(zhí)法車輛裝備2100余套。

亮點3

查處食安違法案件12350起

建立完善公安、食安、農(nóng)安“三安聯(lián)動”工作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，切實形成打擊合力，深挖食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。2014年以來，全市逐級明確了執(zhí)法辦案目標(biāo)，并分解落實到人，每季度對完成情況進行考核通報。創(chuàng)建以來，全市共查處違法案件12350起，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶1946家，責(zé)令整改問題單位4.5萬家，罰沒款5536萬元，發(fā)放舉報獎勵資金33.44萬元。

公安機關(guān)偵辦食品類犯罪案件308起，采取刑事強制措施839人(含教育訓(xùn)誡423人)。針對網(wǎng)絡(luò)外賣這一餐飲新業(yè)態(tài)以及媒體反映的問題，從1300余家入網(wǎng)經(jīng)營者名單中排查出110余家涉嫌無證經(jīng)營單位，進行了嚴(yán)肅查處，并予以曝光。

亮點4

產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占比73.2%

堅持走品牌發(fā)展之路，建成菜、果、茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地253個，示范帶動面積286萬畝。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品870個，其中國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已達46個，產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占比達到73.2%(國家標(biāo)準(zhǔn)為60%)，位居全國副省級城市首位。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地126處，無公害水產(chǎn)品基地130個，現(xiàn)代種業(yè)示范場2個，國家級原良種場8處，省級原良種場29處;認(rèn)證無公害水產(chǎn)品138個，通過地理標(biāo)志水產(chǎn)品6個，認(rèn)定面積占比達到76.23%以上(國家標(biāo)準(zhǔn)為55%)。新認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地101個，總數(shù)達到280個;新認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品77個，總數(shù)達到190個;新建和改擴建畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場215處，“退戶進區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)20處;通過無公害產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)達到354家，認(rèn)證比率達到82.8%(國家標(biāo)準(zhǔn)為70%)。

亮點5

2801家企業(yè)產(chǎn)銷追溯“一票通”

創(chuàng)新監(jiān)管模式。開工建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)7處，總面積約5萬平米，逐步實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市。完善駐場監(jiān)管制度，在三大批發(fā)市場設(shè)立監(jiān)管所的基礎(chǔ)上，又在28家批發(fā)市場、128家農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立駐場監(jiān)管員，實施專人駐場式監(jiān)管。

深化市場質(zhì)量保證金制度，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、96家農(nóng)貿(mào)市場繳納質(zhì)量保證金，共計繳納質(zhì)量保證金1500余萬元，繳納率100%。落實嚴(yán)格的退市制度，截至2016年9月30日，已對78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商實施退市;繼續(xù)實施嚴(yán)格的檢驗檢測和銷毀制度，檢出并銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品180余噸。積極推行“一票通”管理制度，2801家食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷追溯“一票通”，178家大中型商場超市實現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)可追溯。同時，開通全省首個開放性食品追溯公共服務(wù)平臺，目前全市1300家食品生產(chǎn)企業(yè)已完成入網(wǎng)注冊和審核工作，12230批次產(chǎn)品可通過平臺進行查詢。

亮點6

近百萬市民當(dāng)“食安評委”

開展“創(chuàng)建國家食安城市-我是主角”系列宣傳教育活動。其中，“我是食安評委”活動，兩年來先后開展四次食品安全滿意度調(diào)查，參與總?cè)藬?shù)近百萬人;“我是笑臉拍客”，引導(dǎo)市民尋找“笑臉”符號就餐，并研發(fā)了全國首張大數(shù)據(jù)“笑臉食安地圖”，消費者可以通過手機查詢笑臉飯店，導(dǎo)航前往就餐，點贊評價美食;“我是食安眼線”，發(fā)動市民通過微信舉報食品安全隱患;“我為食安代言”，邀請部分市民代表，制作“明星海報”，代言食安工作等等，豐富了市民廣泛參與共創(chuàng)共治的平臺。

將食安課程納入中小學(xué)健康教育課程不少于14課時。在全市1600多輛校車建立食安流動課堂，覆蓋12萬小學(xué)生。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+食安”平臺。建立網(wǎng)站主導(dǎo)政務(wù)公開、微博主導(dǎo)直播快報、微信主導(dǎo)貼心服務(wù)、短信主導(dǎo)教育警示的四位一體的新媒體平臺。特別是以矩陣方式建設(shè)了覆蓋市和11區(qū)(市)的官方微信集群，同時具備了直播“明廚亮灶”、粉碎不實謠言、查詢數(shù)據(jù)信息、受理投訴舉報和反饋查處結(jié)果五大特色功能，目前已覆蓋15萬人群。啟動了“手機食安課堂”，每周發(fā)送一次創(chuàng)建信息，每次隨機覆蓋100萬人群，極大拓展了“食安朋友圈”。

記者孫啟孟通訊員顏成霞攝影報道

西海岸新區(qū)成立全國首家食品藥品案件巡回法庭

早報訊青島西海岸新區(qū)人民法院食品藥品案件巡回法庭近日正式掛牌成立，這是全國首家專門設(shè)立的食品藥品案件巡回法庭，也標(biāo)志著青島西海岸新區(qū)形成食品藥品安全行政監(jiān)管、刑事執(zhí)法、司法審判三位一體的食藥監(jiān)管新模式，為強力打擊食品藥品違法犯罪行為提供了新機制和新途徑。

據(jù)了解，過去的食品安全監(jiān)管過程中，食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初加工和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分離，食品藥品行政監(jiān)管和司法監(jiān)管權(quán)限不一，導(dǎo)致了職責(zé)不清、執(zhí)法效率低等弊端，為此，西海岸新區(qū)食安辦牽頭率先推行了食品安全監(jiān)管部門(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(農(nóng)安)和食品安全司法執(zhí)法部門(公安)的“三安聯(lián)動”監(jiān)管工作機制。

在該機制下，該區(qū)成立了“三安聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位推選一名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，形成了“駐點辦公、統(tǒng)一執(zhí)法、全面防控”的工作格局，對各成員單位執(zhí)法資源進行集中集約化處理，對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的社會危害巨大、社會反映強烈、涉案案值較大、涉及面廣的重大案件線索實行“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一收網(wǎng)”，構(gòu)建了食品藥品從源頭到入口的全過程監(jiān)管網(wǎng)。

據(jù)介紹，三安聯(lián)動監(jiān)管模式啟動以來，黃島區(qū)食安、農(nóng)安、公安多部門已組織開展聯(lián)合執(zhí)法23次，專項整治11次，監(jiān)督檢查760余家次，有效震懾了食品違法犯罪行為。

(記者趙玉勛通訊員張濤)