青島2016年底建檔立卡農村貧困人口全部脫貧

今天是國際消除貧困日，也是我國第三個扶貧日。市委、市政府確定，今年年底實現建檔立卡農村貧困人口全部脫貧，21個省定貧困村和48個市定經濟薄弱村摘帽，經濟薄弱鎮、村和貧困村基礎設施和服務設施有明顯改善。市扶貧領導小組成員單位編制了27個專項實施方案，形成了我市“1+N”脫貧攻堅政策體系。

精準識別

完善數據信息采集系統

2014年，根據中央和省、市委的統一部署，組織7000多名基層干部進村入戶，全市精準識別、建檔立卡省定貧困村200個，農村貧困人口28535戶、63887人，插花式分布在85個鎮(街)、4330個村，貧困發生率為1.2%;同時，青島市又確定310個市定經濟薄弱村和10個經濟薄弱鎮，一并納入脫貧攻堅對象。經過2014、2015兩年的脫貧退出、核查排除、識別新增，到2015年底，全市共有貧困人口10445戶、25984人。今年以來，全市推廣膠州市“定量識別”模式，深入開展“回頭看、實地查、再識別”工作，扶貧對象底數更清。

資金使用

5.52億元扶貧資金一次性撥付

市政府將2016—2018年3年扶貧專項資金5.52億元一次性撥付區(市)統籌使用，區 (市)財政安排扶貧專項資金3.47億元，兩級財政專項資金分別比去年增加320%和530%。目前，全市建檔立卡貧困人口全部落實了分類脫貧措施。因地制宜地推進產業扶貧、項目扶貧，依托產業園區、龍頭企業、農業合作社，助推脫貧攻堅。

把資金使用和項目審批權限下放給區(市)，市里著重加強扶貧項目的管理和服務，發揮好區(市)優勢產業和龍頭企業的作用，釋放現有當家產業的疊加效應，在科學論證、防范風險的前提下，快規劃、快審批、快推進、快見效，確保貧困人口早受益。

整合資源

參保貧困人口納入救助范圍

市委、市政府制定出臺了《關于率先完成農村精準脫貧任務的意見》，并將脫貧攻堅列為“十三五”規劃的重要內容。市扶貧領導小組成員單位編制了27個專項實施方案，形成了我市“1+N”脫貧攻堅政策體系。

為解決農村因病致貧、因病返貧問題，經過10次調整，2016年農村低保標準達到5640元，居山東省城市首位。整合衛計、人社、民政等多部門政策資源，建立“基本醫療保險+大病醫療保險+大病醫療救助”模式，將已參保農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

從嚴考評

扶貧總體滿意度達到98%

全市探索引進第三方評估機制，重點對貧困人口識別退出準確度、工作精準度、群眾滿意度等進行科學評估。對貧困戶脫貧進度實行月調度、季評估，已脫貧的跟進鞏固，確保今年年底實現建檔立卡農村貧困人口全部脫貧。嚴格按照標準、條件、程序，建立規范、透明的貧困退出機制，做到政府科學認定、群眾自愿認賬、社會普遍認同，堅決杜絕 “數字脫貧”“硬脫貧”“被脫貧”現象的發生。將經濟薄弱鎮、貧困(薄弱)村摘帽與建檔立卡貧困戶脫貧一起謀劃、一同部署、一并考核。 6月底，市扶貧辦組織5個督導組，隨機走訪調查了5個區(市)、12個鎮、34個貧困(薄弱)村、102個貧困戶、329人，群眾對政策落實、幫扶措施等總體滿意度達到98%。

(記者 于順)