近日，經市政府批準，市交通、財政、物價、國資、審計等5部門聯合印發了青島市公共汽電車運營財政補貼辦法、成本規制辦法、服務質量考核辦法、年度計劃編制辦法等一攬子政策，在國內同類城市中率先創新公共交通運營管理體制機制。一攬子政策通過構建“正向激勵+逆向激勵”的服務質量考核機制，實行有獎有罰，將充分調動公交企業提質增效的積極性，使乘客獲得更高性價比的公共交通出行服務，對國內公共交通行業探索建立政府購買服務制度將起到示范引領作用，對國家推動實施優先發展公共交通戰略具有一定的借鑒意義。
市交通運輸委有關負責人表示，結合國家正在推進實施的政府購買服務和優先發展城市公共交通等意見，一攬子政策將公交運營服務由傳統的財政兜底補貼模式向現代的政府購買服務模式轉變，從公共交通供給側改革入手，創造性地提出以“運營服務年度計劃”作為服務質量考核和財政補貼核定的基本依據，不斷提升公共交通保障水平，切實提高財政發展可持續能力。
據了解，一攬子政策構建的城市公共交通服務標準、運營成本、財政補貼、票制票價等聯動機制，將有效提升公共交通服務質量，促進公共財政體系建設，實現“財政可負擔、企業可持續、市民可承受”的目標，保障城市公共交通持續穩定發展。其中，一攬子政策通過合理界定10項直接運營成本和規制方式方法，進一步提高了企業控制成本的積極性，為優化公交票制票價、完善政府補貼體制機制提供科學依據。同時，政策還將運營服務質量考核結果與財政補貼、線路特許經營等相掛鉤，進一步強化了績效考核的激勵性和實效性，有利于增強公共交通的競爭力和吸引力。
“一攬子政策的出臺，有利于厘清責權，多方共贏。”市交通運輸委有關人士介紹，交通主管部門統籌制定城市公共交通基本服務標準，企業按照“運營服務年度計劃”提供運輸服務，有利于提升服務質量與水平，保障城市公共交通健康穩定發展。財政主管部門對政府補貼資金采取“季撥付、年清算”的方式，有利于優化財政支出結構，緩解企業運營資金壓力，改善企業財務狀況。物價和審計等部門采用統一方法核定企業運營成本，將有效提高政府統計信息的權威性與公信力，有利于理順公交票制票價，建立健全動態調整機制。(記者 周建亮)
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