近日，島城出臺了《青島市海島保護規劃(2014-2020)》(以下簡稱《規劃》)并組織實施，這是我國首批公布批復的市級海島保護規劃。 《規劃》明確提出了青島市海島近期開發應從有居民海島入手的發展思路，在開發時序上將7個有居民海島以及小麥島、脫島2個無居民海島作為近期重點開發利用海島，并計劃打造六處海島旅游特色區。 □青島晚報/掌上青島/青網 記者 王偉
七個有人海島優先開發
《規劃》依據有居民海島開發利用現狀和資源環境稟賦，將青島市有居民海島劃分為特殊用途區和優化開發區。其中優化開發區主要承載開發利用功能，適宜開展度假、休閑運動、會議、旅游等活動，可進行酒店、旅游服務中心及其他娛樂設施建設，同時兼容農業生產和漁業養殖等功能。青島市田橫島、大管島、小管島、竹岔島、靈山島、齋堂島、沐官島等7個有居民海島均規劃有優化開發區。在開發時序上，規劃將7個有居民海島以及小麥島、脫島2個無居民海島作為近期重點開發利用海島。
我市無居民海島共113個。規劃將其劃分為特殊保護類、一般保護類和適度利用類等3類，其中特殊保護類海島16個，一般保護類海島63個，適度利用類海島34個。其中適度利用類海島主要包括旅游娛樂用島、農林牧漁用島、工業交通用島和公共服務用島。旅游娛樂用島18個，主要包括兔子島、小麥島等海島，這類海島自然景觀良好，具有較高的旅游價值，適宜開展旅游度假等旅游娛樂活動。馬龍島、牛島等海島，這類海島面積較小，生態資源較為良好，適宜開展小規模登島休閑觀光活動。
東西線海島旅游特色區
《規劃》以“海陸互動、兩翼展開”為理念，以“彰顯海島特色、堅持差異發展”為思路，規劃形成6處海島特色旅游區，與陸域鄰岸主要旅游節點協同發展。總體形成東西兩條功能復合、特色各異的環狀旅游線路。各功能區既可獨立游覽，也可協同聯動，結合需求組合形成多種旅游線路，以滿足不同旅游人群的需求。
東線海島特色旅游區包括前海一線島群、大管島島群和田橫島島群。環狀游覽線路設計引導：前海城區—前海一線島群—大管島島群—田橫島島群—田橫旅游區—鰲山灣溫泉旅游度假區—嶗山國家風景名勝區—前海城區。西線海島特色旅游區包括竹岔島島群、靈山島島群和齋堂島島群環狀游覽線路設計引導：鳳凰島旅游度假區—竹岔島島群—靈山島島群—齋堂島島群—瑯琊臺風景區—大珠山風景區—小珠山風景區—鳳凰島旅游度假區。
布局“一帶兩區六組團”
《規劃》深入分析了青島市海島開發利用現狀、海島生態整治修復、海島保護示范引領等內容。在摸清青島市120個海島的資源稟賦、環境容量、保護對象等相關要素的基礎上，以海島為節點，構筑“一帶兩區六組團”的海島空間總體布局。
“在我看來，這個規劃主要有三個主要特點。”國家海洋局一所海岸帶研究中心主任馮愛平告訴記者，一個就是首次從空間上對海島開發進行合理安排，提出“六個組團”發展。第二，規劃中首次提出從單島到組團發展，每個海島都提出了保護目標和措施，對一些特殊海島進行宏觀策劃，引導開發。第三，從本土出發有國際眼光，參考了韓國、日本等國家海島開發的經驗教訓。在海島持續發展方面，堅持保護優先原則。對海島景觀、植被景觀、岸線景觀都有明確的保護規定和約束，對海島開發的容積率、建筑高度也有明確要求。
“一帶兩區六組團”
■“一帶”指東起嶗山頭西至靈山島的“海島近期重點利用帶”，規劃為青島海島近期重點利用帶;
■“兩區”指嶗山頭以東的“海島控制發展區”和瑯琊臺以西的“海島集約利用區”，分別是青島海島發展的預留空間和董家口港口發展支持空間。
■“六組團”分別為田橫組團、鰲山灣組團、前海組團、嶗山頭組團、靈山灣組團和棋子灣組團，共計19個島群。
六處海島旅游特色區
●前海一線島群，以休閑觀光、海上娛樂、競技運動為特色;●大管島島群，以酒店會議、健康休閑、養生度假為特色;●田橫島島群，以自然風光、文化體驗、休閑娛樂為特色。●竹岔島島群，以現代文化、時尚休閑、自然風光為特色;●靈山島島群，以旅游度假、自然風光、海上娛樂為特色;●齋堂島島群，以歷史風情、休閑娛樂為特色。
本版制表/牛銳
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