4月20日上午，人社部與財政部發出《關于階段性降低社會保險費率的通知》，提出階段性降低養老保險、失業保險。同時《通知》還明確生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。

《通知》指出，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20% ;單位繳費比例為20% 且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將 單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。

從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1% —1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。

各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。

《通知》表示，各地要健全基本養老保險激勵約束機制，確保基金應收盡收，實現可持續發展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

據《法制晚報》

■島城探訪

養老保險企業繳納比例已降至18%

記者了解到，目前，青島市職工社保費率：企業繳費比例是：養老保險18%、醫療保險9%、生育保險1%、失業保險1%，工傷保險按行業分類分為8類：0.2%、0.4%、0.7%、0 .9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。職工繳費比例如下：養老保險8%、醫療保險2%、失業保險0.5%(其中農村戶籍職工個人不繳費)、生育保險、工傷保險職工個人不繳費。

近年來，青島曾對“五險”費率適當下調，減輕企業和職工的負擔。2013年7月，青島下調失業保險繳費率50%，單位費率由 2%降至現在的1%，政策出臺后，惠及當時全市7.5萬戶參保單位和170余萬名在崗職工，2013年度青島市減少失業保險征繳金額7.1億元，一定程度上減輕了參保單位繳費負擔。

2015年10月1日，青島市用人單位工傷保險分類行業基準費率參照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)規定的行業分類，一類至八類分別按照該行業用人單位工資總額(機關事業單位繳費基數為基本養老保險工作人員的個人繳費基數之和)的0.2%、0.4%、0.7%、0 .9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9% 執行。調整涉及用人單位(含機關事業單位)90960戶，參保人數216.2萬人。通過這次費率調整，本市工傷保險平均繳費費率整體下降0.33%，降幅達33%，僅2016年就可為用人單位減輕負擔2.74億元。

除了失業和工傷兩項保險，“五險”中對企業壓力最大的是養老保險繳費。青島在降低養老保險繳費費率上在國內是率先的，為減輕企業的繳費壓力，三年前青島市將養老保險20%的繳納比例減為18%。

青島市未來有沒有空間、會不會繼續下調“五險”繳費費率?市人社局表示，保險繳費費率是否調整，本市將根據國家及省里的有關政策執行。

青島市委黨校劉文儉教授表示：當前，企業承擔的壓力主要有兩個，一個是社保，一個是稅收。對企業減負，一方面要研究社保繳費費率的調整，適當降低繳費費率。同時，要進行稅收綜合體制改革，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境。記者 張同順

■權威解讀

個人待遇不縮水養老金能足額發

降低社保費率是否會影響參保人員社會保險待遇標準?人社部回應稱，降低社會保險費率，尤其是階段性降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

從養老保險看，此次企業基本養老保險的降費方案包含了3個限制條件：一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執行;三是降低1個百分點。有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，多數省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

從失業保險看，失業保險費率由現行的2%階段性降至1%至1.5%，部分省份失業保險基金當期會出現收不抵支。但可通過使用累計結余和省級調劑金確保失業保險待遇支付。

人社部有關負責人強調，費率降低后退休人員基本養老金能夠做到按時足額發放。

此次降低社會保險費率是有條件的地區階段性的舉措，符合降費條件的省份，在兩年內降低1個百分點，不會影響基金平穩運行。

人社部有關負責人說，采取“階段性”降低費率的方式，主要有兩方面的考慮：一方面，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業經營成本，幫助困難企業渡過難關，促進就業穩定;另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續性。

此次降費率方案執行時間為兩年，那么兩年以后相關政策是否還會調整?人社部有關負責人表示，社會保險費率問題非常復雜，需要綜合考慮社會經濟環境、基金運行情況和人口結構等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會保險制度，在測算和論證的基礎上做出決定。據《經濟日報》