就業創業找人社局、引進人才找人社局、社會保障還得找人社局……生活中的方方面面都離不開人社局的工作。面對已經開始的2016年，面對經濟形勢嚴峻、就業壓力增大的一年，2月18日，走出市北區代表團討論組會場的市人社局局長紀敏 ，向記者“掏家底”，有些方面壓力很大，也有些方面令他欣喜和驕傲，比如長期護理保險制度、大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨有”。

2016年，青島人社工作在哪些方面會有大動作?碩士生博士生來青島就業創業，每月將能得到最少千元的生活補貼;醫護人員鐵飯碗將被打破……

A 鼓勵大眾創業，打造“技能青島”

圍繞城鎮新增就業30萬人、政策性扶持創業3萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內!這是2016年市人社局在就業創業方面要完成的目標 。而熟悉這方面工作的人會發現，這個數字比往年都有所增加。“ 往年新增就業是25萬人，扶持創業往年的數字是2萬人。我們這是自我加壓。”紀敏這樣說。他表示，2016年，可能是就業壓力大的一年。

一人創業帶動7人就業

要想解決這個難題，完成新增就業30萬人的任務，紀敏說：“得促進創業就業，因為從實踐中發現，一個人成功創業就可以帶動6～7個人就業。”所以，市人社局決定在2016年深入推進“ 兩個工程”和“三項行動”：“ 大眾創業”工程，建設一批創業孵化平臺和返鄉創業園;實施“技能青島“工程，創新職業技能培訓模式;實施就業優先戰略行動、重點群體就業行動和就業服務提升計劃。

為企業一年減少費用18億

一方面，采取多項措施，鼓勵就業創業，另一方面，還得想辦法給企業減負。做人力資源管理的人會發現，在青島單位繳納養老保險是按照繳費基數的18% 進行，而在全國別的地方則是20%。這是自三年前開始的政策，別看只有兩個點，光這一項一年就給企業減少費用18億元。

鼓勵大學生返鄉創業

高校畢業生是就業中的重中之重，為鼓勵他們返鄉創業，市人社局也采取了一系列利好措施。3月4日，青島市第一家大學生淘寶店將在原膠南市的大唐鎮正式啟動。紀敏提前介紹：“我們將為大學生提供場地，裝飾好門頭，建好淘寶網站，通過他們把農產品送出去、工業品引進來。”另外，我們還解決了快遞問題，讓快遞從鄉鎮再繼續延伸下去，促進項目的順利開展。

B 這些政策青島“全國獨有”

除了就業帶來的壓力，有些方面讓紀敏感到欣喜，比如長期醫療護理保險制度和大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨有”。

長期醫療護理保險制度成全國范本

2012年，本市在全國率先建立了長期醫療護理保險制度，填補了社保制度空白。該制度的核心是把醫療保障與護理保障適度分開，醫療保障和養老保障有機結合，實現了失能老人“護有所保”。制度實施3年多來，全市4萬多名失能老人享受了護理保險待遇，護理保險基金支出8.9億元，收到了“個人家庭減負擔、護理機構得發展、基金支出增績效”的良好效果。

2015年，榮獲2015年度中國政府創新最高獎——“最佳實踐獎”，并作為范本提交到人社部研究 。紀敏介紹：“我們要借‘北京大腦’對這項制度不斷完善，將來結合青島的現狀、按照國家模式進一步實施。”

每年3億元進行“大病救助”

中共中央政治局在2015年11月23日審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，要求到2020年通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。

紀敏很欣慰地表示：“我們每年拿出仨醫院進行‘大病救助’解決農村因病致貧的問題，就是響應國家的脫貧要求，這一點我們也是‘全國獨有’。”

2012年7月，青島市正式啟動特藥特材救助項目，特藥特材從最初的9種增加到了現在的26種(24種特效藥和2種器材)。

對于這一點，患者崔先生最有發言權。作為突發性骨髓瘤患者，他必須得依靠一種叫萬珂的特效藥，這種藥價格不菲，1.3萬/支，一個療程就需要4支。看到這個數字很多人不得不放棄了治療。但崔先生享受青島“大病救助”，不僅每支藥可以報銷70%，而且打3個療程還可以再免費用6個療程。崔先生說：“要不是青島的政策好，我也早就不治了。”

至于下一步特效藥的種類和使用時間能否延長，紀敏說：“這得取決于3億元的基金盤。”如果通過藥物改革或者仿制藥價格可以降低，基金有結余的話，才能考慮藥物總量和時間延長的可能性。

2016年這些方面有變化

碩博來青工作可領生活補貼

2016年紀敏還領到了一項艱巨的考核任務：高端人才倍增。也就是說，今年市人社局要至少引進20000名碩士生、2000名博士生。紀敏解釋：“高層次人才引進數量少、創業團隊少，這是目前存在的兩大問題。”

為了解決這個問題，完成倍增任務，除了加大對外招聘力度，紀敏透露，對碩士生、博士生的補貼力度也加大了。“碩士生、博士生來青島就業創業，每個月將領到最少千元的生活補貼，持續3年。”據了解，之前針對這些高端人才只有房屋補貼，數額不多，但今年市人社局重新制定計劃，增加生活補貼，希望以此加大對高端人才的吸引。

另外，青島市今年還將建設院士公寓，繼續發放高層次人才綠卡等。紀敏說：“高層次綠卡背后是37個單位的共同努力，就是為了彌補在現有服務環境下對高層次人才造成的不方便，進一步完善他們在青島的生活待遇。”

醫生的鐵飯碗要被打破

2016年，市人社局要在具備條件的公立醫院試行崗位聘用制改革。這也是去年在教育系統進行聘任制改革后的又一大方向。關于這一點，紀敏這樣說：“事業編、合同制，醫院長期以來都在實行這種‘雙規制’，非常不利于調動醫護人員的積極性，也存在著一定的不公平。我們要打破這種現象，讓所有的醫護人員在一個制度、一種身份、一個待遇下公平競爭。”至于如何打破格局如何改革，目前市人社局正在進行研究。

用社?？ň歪t將陸續展開

推進社會保險標準化建設，規范社會保險經辦服務流程，全面推行社?？ň歪t功能，推行網上經辦、賬上社保、自助終端等便民服務新模式。紀敏說：“目前用醫?？⊕焯柨床∫呀浽谇啻蟾皆郝氏葘嵤?，接下來還將在別的醫院陸續展開。”

城市信報/信網記者 宮巖