昨日，市十五屆人大常委會第三十次會議聽取了市人大法制委員會關于《青島市養犬管理條例(草案)》修改情況的匯報，聽取市政府關于《青島市商品流通條例(草案)》的說明。《青島市養犬管理條例(草案修改一稿)》對草案的修改調整幅度較大，本次常委會會議將對法規案進行繼續審議。

養犬管理條例繼續審議

會上，市人大法制委員會主任委員萬振東作關于《青島市養犬管理條例(草案)》修改情況的匯報。萬振東表示，對于部分常委會組成人員和市民提出的養犬產生公共安全、擾民和環境衛生問題，其根源在于養犬人的疏于管理和不文明行為，對此，法制委員會對草案進行了梳理和調整：解決職能交叉問題，進一步明確公安、城管、獸醫部門的管理職能;簡化養犬信息登記程序和要求，轉變狂犬病免疫管理方式，降低免疫門檻;突出養犬行為規范，便于社會遵行和執行。

關于草案規定實行養犬收費制度和“一戶限養一犬”制度，常委會組成人員和社會意見主要形成贊成和反對兩種意見;此外，關于犬只狂犬病強制免疫，有的常委會組成人員和市民提出，狂犬病的發生對人危害極大，應當強制犬只接種狂犬病疫苗，對于未給犬只進行狂犬病免疫的養犬人，應當重罰。還有的常委會組成人員和部門提出，根據《動物防疫法》的規定，強制免疫計劃的制定權在國家和省級，我市沒有權力規定強制免疫。島城已實行犬用狂犬病疫苗由財政負擔，而免費免疫就是對犬只狂犬病免疫的有力支持。從近幾年的實際情況看，已取得很好的效果，養犬人從自身安全考慮，大多也會為犬只免疫。此外，草案規定的強制免疫，由畜牧獸醫部門查處犬只未掛免疫牌、未進行強制免疫等違法行為，實踐中畜牧獸醫部門無相應的執法力量和手段去上街、入戶執法，不具備執行性。據此，法制委員會對草案中涉及犬只免疫的內容作了調整，強化了免疫引導、疫情查處的規定。鑒于對草案的修改調整幅度較大，各方面意見分歧較大，該次常委會會議對法規案進行繼續審議，暫不交付表決。

違反成品油管理設四種處罰

會上，市商務局局長馬衛剛作關于《青島市商品流通條例(草案)》的說明。其表示，該草案共分七章五十八條，分別為總則、商品流通秩序、商品流通設施、商品流通創新發展、商品流通監測調控、法律責任和附則。

關于法律責任，針對行政處罰威懾力不足的現實情況，第五十四條提出了違反成品油管理的處罰措施，根據不同情形，設置了警告、責令停業整頓、罰款、沒收違法所得四種形式的行政處罰。包括經營者涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的，由成品油主管部門依法予以警告，責令停業整頓，可以并處五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;第五十五條表明，違反商品流通設施專項規劃新建、改擴建大型商品流通設施，由商品流通主管部門責令限期改正，并處以建設成本總額百分之五至百分之十罰款，且該經營者及其直接投資人兩年內不得申請設立商品流通設施項目;第五十六條提出了擅自改變社區商業配套設施用途的行政處罰措施，為了兼顧公平，本條的罰款方式按照建筑面積每平方米五百元計算。(青島財經日報/青島財經網記者 陸佳慧)