昨日，全市商事制度改革工作會議召開。自2014年3月1日起我市正式啟動商事制度改革以來，我市創業活力得到極大激發。據了解，從去年3月到今年5月底，全市新增民營經濟戶數達53.5萬戶，全市新增市場主體吸納就業84萬人次，同比增長294.02%，新增就業量居全省首位。 青島晚報/掌上青島/青網 記者 李德銀

17.7萬戶企業受益認繳制

記者了解到，商事制度改革的重要內容是將注冊資本實繳制改為認繳制，除現行法律、行政法規以及國務院決定明確規定實行注冊資本實繳登記制和注冊資本最低限額外，不再將實收資本作為工商登記事項，不再限制公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例，不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限;取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。

據了解，改革一年多來全市因放寬注冊資本登記條件受益的企業達17.7萬戶，占新增市場主體的55.3%;其中，以低于原注冊資本登記制度規定的最低注冊資本額出資的企業16萬戶，占全市新增市場主體的46.9%;一年多來僅取消憑驗資報告辦理登記一項，就為新設企業節省資金2.7億元。

一址多照為企業省億元房租

2014年6月16日我市在全省率先出臺《青島市企業住所(經營場所)登記管理辦法》，住所(經營場所)登記實行“五取消、五允許”：取消辦理企業住所(經營場所)登記必須提供房產證明的限制，允許企業憑其他相關權屬證明或租賃合同辦理登記;取消企業住所(經營場所)必須是經營性用房的限制，允許企業提交所在小區業主委員會、居委會出具的有利害關系的業主同意將住宅用房改變為經營性用房的證明材料后，以住宅用房辦理登記;取消權屬不明確的房屋不予辦理工商登記的限制，允許企業提交由住所所在地的村委會、居委會或者所在地的鎮、街道及其相關部門出具的證明材料后，以權屬不明確的房屋辦理登記;取消同一地址只能辦一個營業執照的限制，允許企業“一址多照”;取消企業住所(經營場所)必須在同一地址的限制，允許企業“一照多址”。這些政策舉措破解了長期困擾企業發展的房租貴、場所難尋等問題，減少了因經營場所問題導致的無照經營。

據了解，全市共有2.4萬戶市場主體受益企業住所登記制度改革新政，實現了市場準入，占新登記市場主體總量的7.5%;全市共登記“一址多照”企業11965戶，個體工商戶22473戶，節省房租約1億元;登記“一照多址”企業1965戶，節省企業成本300萬元。

工商登記注冊時限縮短80%

記者了解到，為進一步優化營商環境，2014年6月16日市政府下發 《青島市人民政府關于貫徹魯政發〔2014〕5號文件推進工商注冊制度便利化的通知》，進一步精簡和下放登記管轄權限，按照“屬地管轄與分級管轄相結合”及“方便投資者”的原則，市級工商登記機關負責法律、行政法規規定必須在市級辦理的特殊行業企業、實繳制企業的注冊登記，注冊資本1億元以上企業可自主選擇在市級登記機關或區(市)級登記機關注冊登記;其他企業在區(市)級登記機關注冊登記。積極探索 “三證合一”、“一證一號”改革，在青西新區、高新區等設立綜合受理窗口，實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照統一發放的便利化工作模式。簡化網上登記手續，實施網上預約登記，并以“獨任審核制”代替“一審一核制”。積極爭取黃島區、高新區獲得外商投資企業登記管理權限，實現區級全程受理、審核，成為我省近三年獲此授權唯一城市。至此，我市已有8個行政區域取得外資登記授權，數量居全國同類城市前列。上述措施的推行，使工商登記注冊時限由15個工作日縮短為3個工作日，縮短了80%;企業往返注冊窗口次數由4次減少為2次，減少了50%;一年為企業節省成本超過千萬元。

前置行政審批取消90.3%

據了解，2014年9月30日，我市出臺了 《青島市工商登記前置審批事項目錄》。取消衛生許可、娛樂許可證等344項前置行政審批，取消比例達到90.3%。對未列入《目錄》的事項，一律不作為我市工商登記的前置事項，申請人可直接辦理工商登記手續，從事不須審批的生產經營活動。

一年多來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入這些新開放的行業，占該行業原有市場主體總量的36.2%;僅取消消防、環保兩項審批就有10.6萬戶市場主體實現無照變有照，占全市新增市場主體的33.1%，進一步提升了這些行業的市場競爭活力。

七成市場主體公示年報

在實行市場主體“寬進”的同時，我市出臺 《青島市行政審批事項批后監督檢查管理辦法》，在取消、下放相關審批事項和“先照后證”基礎上，進一步強化審批部門監管責任。認真落實《企業信息公示暫行條例》，建立市場主體信用信息公示體系，將市場主體的登記備案信息、年度報告信息、行政許可信息和行政處罰信息等信用信息，通過“全國市場主體信用信息公示平臺(青島)”向全社會公示，任何單位和個人均可查詢，促進了社會監督。

截止到目前，已有40.3萬戶市場主體公示了2013年度年報，54.1萬戶市場主體公示了2014年度年度報告，公示率均達到了70%以上，居全省前列。市場主體信用信息公示系統訪問量將近2400萬人次。