新華社連續刊文質疑漫游費收取,發問:取消還要等誰發話

繼5月20日刊發《“跨界漫游”飽受詬病手機漫游費為何只能降不能消?》《國內漫游成本幾乎為零仍在收取——漫游費頻惹爭議追蹤》直接對漫游費收取“開炮”后,5月22日,新華社再度發文質疑漫游費收取合理性,直言漫游費取消還要等誰發話。

據新華社電最近幾年,手機用戶與通信運營商頻頻因高額漫游費用發生糾紛。據粗略統計,幾大移動運營商每年收取的漫游費多達上百億元。記者調查發現,從技術層面來說,已收取20余年的國內漫游費目前“幾乎成本為零”,但運營商仍在收取;另一方面,盡管運營商多次調降收費,但在個別國家,中國旅客的漫游通話收費標準仍動輒每分鐘高達三四十元。

屬歷史產物收取已明顯失當

在市場經濟條件下,你提供服務,我花錢消費,紐帶就是交易公平合理、賬目清晰。但是,在信息并不完全對稱的當下,面對一張張數字清晰的話費單,很多消費者都覺得有些錢花得不明不白。然而,即便大家對高昂的通話漫游費有質疑,但能找誰說理或維權呢?

更何況,通信運營商收取漫游費還有“尚方寶劍”——根據1994年原郵電部發布的《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》,移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2008年工信部下發《關于降低移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》,規定國內漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。也即從法理上講,通信運營商收取漫游費是合法合規的。

國內漫游費是我國運營商歷史上內部區域分割的產物,過去,運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的,各省的分公司之間成本獨立結算,用戶到了一個新的地方通話,就要使用當地運營商的通話資源設施,所以就要額外付一筆漫游費。但現如今,三大運營商已基本實現全集團整體核算成本,而且從技術層面來說,國內漫游費成本已“幾乎為零”,并不需要比本地通話更多投入。在這樣的前提下,國內漫游費的收取已失去了客觀基礎,繼續收費明顯失當。

終結還須立法或主管部門出招

有專家認為,當下收取的國內漫游費,屬于“人為收費”,而且賺得盆滿缽滿。權威數據顯示,我國移動漫游費一年收取上百億元,在國內移動通信收入中的占比基本穩定在8%至10%。

從政府和社會受益的角度來看,通信服務是一項社會基礎服務,即便運營商“唯利是圖”,也應“取之有道”——三大運營商的國內漫游成本已大幅下降,甚至“幾乎為零”,那么國內漫游費就應該盡快取消,并下調國際漫游費。其實,早在2012年發布的通信業“十二五”發展規劃中,工信部就明確提出要穩步降低電信資費,建立“普惠全民”的電信服務體系。按理說,國內漫游費到了“壽終正寢”的時候了,但問題是,誰來終結已任性多年的國內漫游費?

靠通信運營商的道德自覺?這顯然不靠譜。剩下的路徑恐怕是:要么立法部門立法規范收費,依法管理國內漫游費;要么由主管部門——國家工信部下達行政指令,強制國內漫游費“退市”,降低國際漫游費,以回應社會訴求和市場需要。

超過九成網民支持取消國內漫游費

在國務院多次督促運營商“提速降費”的大背景下,圍繞“國內漫游費是否應當收取,國際漫游資費是否應當進一步下調”的問題,社會輿論展開了熱烈探討。中國新聞網發起的投票結果顯示,98.5%的網友支持取消國內漫游費。

四川一位網友吐槽說,省與省之間、市與市之間的用戶最煩心,幾百米甚至幾米之間就會產生漫游費,令人不知所措。

網民“徐劍鋒”認為,無論是按國際慣例,還是維護電信消費者的合法權益,取消國內漫游費實現“全國同網同價”都是大勢所趨,也是公眾期待已久的事情。網民“薛家明”則表示,在成本幾乎為零的情況下,電信企業繼續收取漫游費,無異于與民爭利。網民“趙查理”也認為,信號是無形的,卻按照地理區劃來收費,實際上就是變相的地方保護主義,是大壟斷之下的小壟斷。