財(cái)政部14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅較前三個(gè)月有所回升，尤其是此前一直低增長(zhǎng)的中央財(cái)政收入增幅較上月回升4.9個(gè)百分點(diǎn)。
但總體看，前四個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入仍延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)拖累地方財(cái)政收入增幅持續(xù)下滑。二季度開(kāi)局財(cái)政收支數(shù)據(jù)的增增減減，折射出當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的內(nèi)在變化。
4月回暖：金融機(jī)構(gòu)盈利拉動(dòng)中央收入回升
今年以來(lái)，中央一般公共預(yù)算收入增幅的下滑甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一度引發(fā)各界擔(dān)憂。
從4月財(cái)政數(shù)據(jù)看，一個(gè)明顯變化是中央一般公共預(yù)算收入增幅出現(xiàn)回升，比上年同月增長(zhǎng)8.1%，即便考慮今年11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑也增長(zhǎng)7.9%，增幅比3月份(3%)回升4.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，財(cái)政部表示，中央財(cái)政收入回升主要因?yàn)椴糠纸鹑跈C(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)增加。
數(shù)據(jù)顯示，與3月份反映企業(yè)利潤(rùn)狀況的全國(guó)企業(yè)所得稅收入同比下降4.9%相比，4月份企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)7.2%。其中，金融業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)29%。此外，受部分金融機(jī)構(gòu)當(dāng)月上繳利潤(rùn)增加帶動(dòng)，4月份中央非稅收入377億元，增長(zhǎng)69.5%，同口徑增長(zhǎng)58.8%。
不過(guò)，總體來(lái)看，4月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入13502億元，同比增長(zhǎng)8.2%;同口徑增長(zhǎng)4.7%。其中，稅收收入11727億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅較上月回暖。
一些重要稅種中，4月份增值稅收入增幅均較上月回升，顯示工業(yè)生產(chǎn)略有起暖;受提高成品油消費(fèi)稅單位稅額影響，。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅仍實(shí)現(xiàn)了22.7%的高增幅;但受當(dāng)月進(jìn)口(按人民幣)下降16.1%影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅同比分別下降14.1%和8.9%。
前四月延續(xù)低增態(tài)勢(shì) 收支壓力不容忽視
盡管4月財(cái)政收入呈現(xiàn)一些積極變化，但前四個(gè)月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入呈低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅比去年同期回落6.3個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，1至4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入49909億元，同比增長(zhǎng)5.1%;同口徑增長(zhǎng)3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入21755億元，增長(zhǎng)1.9%，同口徑增長(zhǎng)1.7%;地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入28154億元，增長(zhǎng)7.7%，同口徑增長(zhǎng)4.1%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前中央財(cái)政收入增幅仍偏低，主要是進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降，同時(shí)石油特別收益金也減少較多;工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收減收較多;加快出口退稅進(jìn)度使出口退稅額增加較多。
此外，地方本級(jí)收入增幅下滑主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅普遍下降。
值得關(guān)注的是，與前四個(gè)月個(gè)位數(shù)的收入增幅不同，財(cái)政支出仍保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，凸顯當(dāng)下巨大的財(cái)政收支壓力。
數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出12535億元，同比增長(zhǎng)33.2%。其中，中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出2307億元，增長(zhǎng)19.7%;地方一般公共預(yù)算支出10228億元，增長(zhǎng)36.7%。1至4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出45350億元，同比增長(zhǎng)13.8%，完成預(yù)算的26.4%，比去年同期進(jìn)度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部表示，在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩、收支壓力較大的情況下，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，積極盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，保障民生等重點(diǎn)支出需要。
樓市低迷拖累地方收入 地方土地出讓金收入增幅驟降近四成
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，與中央財(cái)政收入增幅回升不同，4月份地方財(cái)政同口徑收入增幅比上月有所放緩，同口徑僅增長(zhǎng)2.1%，增幅下滑的主要原因是當(dāng)月轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的部分政府性基金收入減收較多。
事實(shí)上，因房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，由此帶來(lái)的地方土地出讓金收入增幅驟降，也成為今年以來(lái)地方收入增速明顯放緩的重要原因。
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，1至4月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入11547億元，比去年同期下降34.7%，同口徑下降31.1%。其中，地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入10444億元，下降37%，同口徑下降33.3%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9016億元，同比減少5572億元，下降38.2%。
地方土地出讓金收入增長(zhǎng)的大幅下降，進(jìn)一步凸顯房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。
以4月份為例，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降4.6%，延續(xù)近幾個(gè)月下降態(tài)勢(shì);房地產(chǎn)企業(yè)所得稅下降11.9%;契稅、土地增值稅等地方小稅種也都出現(xiàn)兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)。
面對(duì)當(dāng)前依然嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，財(cái)政部表示，今年后幾個(gè)月，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，依法組織財(cái)稅收入，做好增收節(jié)支工作，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。(完)
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