本報青島3月16日電 記者劉成報道：青島西海岸新區，今天正式頒布了《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（試行）》，這是其在探索海域資源管理方面的重大改革舉措，在東部沿海地區尚屬首創。
《辦法》規定,涉及黃島區行政審批權限的海域以及青島市下放到該區審批的海域都要進行招標、拍賣或掛牌出讓，主要包括：鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項目不滿60公頃的，海上人工構造物用海不滿60公頃的；增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海不滿700公頃的。
“以前，海域使用權取得的方式主要是行政審批，這種模式也是目前我國沿海絕大多數省、市、縣都在采用的模式。”黃島區副區長趙興績告訴記者，隨著新區的發展，這種模式存在諸多弊端：一是海域作為國有稀缺資源的市場價值沒有得到充分體現。海域使用金都是按照省、市規定的基準價格收取，價格偏低；二是國有資源交易的“公開、公平、公正、競爭”的原則沒有得到全面體現；三是市場配置資源機制沒有得到有效發揮，“正是基于這些考慮，我們發揮新區先行先試的優勢，改革創新海域使用權出讓方式，將土地招拍掛辦法引入海域使用權出讓中，改變過去海域使用行政審批式管理，讓市場在資源配置中起決定性作用，最大限度地提高海域使用權的價值，最大限度地提高用海審批效率，促進海洋經濟發展。”
青島西海岸新區海域資源豐富，海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里，海灣23處、島嶼42座。國務院在批復其成為第九個國家新區時，也賦予其“海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區”等諸多與海洋相關的重任。
據悉，海域使用權招拍掛工作由黃島區海洋與漁業局具體組織實施，在青島（國際）海洋產權交易中心進行，近期將選擇部分海域進行首拍。
趙興績說，此次改革有利于構建公開透明、公平競爭的海域使用權交易環境；有利于建設高效、廉潔政府，杜絕權利尋租現象；有利于集約節約用海，保護海洋環境。實行招拍掛以后，通過充分的市場競爭，海域的價值會逐步提高，用海的成本會增加，會促進用海方式從粗放轉向集約；有利于新區海洋產業轉型升級，通過實施海域使用招拍掛辦法，建立起海域使用權交易一級市場，肯定會帶動二級市場的興起，“一個成熟的、活躍的市場有利于吸納更大范圍、更高水平的海洋產業項目進入。假以時日，必將會帶動涉海產業資金、技術、裝備等全面提升，也必將推動新區海洋經濟和海洋新興產業向更高水平發展。”
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