截至2014年底，全市共有職業院校80所，在校生20多萬人，每年為全市輸送技術技能型人才近7萬人，但是，職業教育發展仍存在諸多問題，技術技能人才的嚴重短缺仍然是制約本市經濟社會發展的重大瓶頸。6月25日，在青島市十五屆人大常委會第二十八次會議上，市教育局局長鄧云鋒作《青島市職業學校管理條例(修訂草案)》的說明。

專業設置享有自主權

鄧云鋒作說明時提到，推進職業學校治理能力的現代化，關鍵是建設現代職業學校制度。因此，《條例(修訂草案)》明確要求學校應當按章程辦學，建立學校、企業事業單位、社區、行業等共同參加的校務委員會、學校理事會或者董事會。同時，多方面明確辦學自主權。職業學校在專業設置、教師評聘、收入分配等方面依法享有自主權。公辦職業學校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專業兼職教師;職業學校開展技術服務及社會培訓所得收入，可以按照一定比例納入學校績效工資分配。

為了體現國家“職普招生大體相當”的規定，《條例(修訂草案)》規定，“市、有關區(市)人民政府應當保持中等職業教育與普通高中教育招生比例相當”，并提出逐步實行中等職業教育、普通高中教育統一錄取。

為了確保職業學校學生享有更好的學習條件，《條例(修訂草案)》分別對學生享有的權利進行了明確。如，中等職業教育學生享有相關學費免除待遇;允許學生工學交替;可以學分互認;支持中等職業學校、技工學校與普通高中之間學籍互轉;支持對口貫通分段培養;實行職業學校畢業生學歷證書和職業資格證書雙證書制度，經考核合格的，可以取得相關證書。

校企合作設扶持資金

鄧云鋒說，校企合作是現代職業教育有效形式，也是對本市職業教育上“雙元制”、“現代學徒制”模式及做法充分肯定。為此，《條例(修訂草案)》新增“校企合作”一章，對校企合作、學生實習實訓進行規范。借鑒寧波、邯鄲等外地的做法，《條例(修訂草案)》規定設立校企合作扶持資金，主要用于補助接納學生頂崗實習和教師頂崗鍛煉的單位、扶持公共實訓基地建設等;同時對國家已經規定的企業開展校企合作可以享受的稅收優惠政策予以明確。

此外，《條例(修訂草案)》明確了校企合作各方作用，規范校企合作各方權利義務，尤其保障學生實習的合作權益，分別對三方實習協議、實習責任保險、安全管理、實習崗位、實習時間、實習報酬進行規范。

職教納入財政保障

《條例(修訂草案)》相關章節對經費保障、用地保障、農村職業教育、職業技能培訓保障、民辦職業學校保障、學生助學貸款、人才需求統計預測、創新創業服務等方面進行了規范。將職業教育納入公共財政保障范圍，規定“教育財政經費的增長部分應當優先用于職業教育”，對城市教育費附加、地方教育附加、生均公用經費制度的撥款標準、實習責任保險費用等予以明確。

對社會力量舉辦職業教育方面規定，民辦職業學校與公辦職業學校具有同等法律地位，依法享受教育、財稅、土地、金融等政策。