鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的時代，“失業(yè)證”要下崗了。日前，省人社廳下發(fā)《關于進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記制度實施工作的通知》，我省將進一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記，自6月1日起將把《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，推進實行網(wǎng)上或掌上就業(yè)失業(yè)登記。記者從市人社局獲悉，本市將按照我省的要求同步執(zhí)行。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由省廳統(tǒng)一式樣，市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門負責印制，免費發(fā)放，所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的式樣繼續(xù)按照魯人社辦發(fā)〔2014〕76號文件執(zhí)行(封面和內(nèi)頁第1頁(暗碼)的“就業(yè)失業(yè)登記證”字樣變更為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”)。各地已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換。

按照屬地管理的原則，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間，憑學生證向?qū)W校所在地公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導中心向?qū)W校所在地公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)代為申領;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。各級要規(guī)范發(fā)放程序，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保發(fā)放到位。

通知要求，我省將結(jié)合戶籍制度和社會保障制度改革進度，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當?shù)貐⒓由鐣ｋU6個月以上的，保障其與本地戶籍人員同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求符合我省就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者，在常住地的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)進行就業(yè)失業(yè)登記。對符合登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

推行數(shù)字化登記模式，充分利用各級公共就業(yè)服務的網(wǎng)絡、微信等平臺，實行網(wǎng)上或掌上就業(yè)失業(yè)登記，有條件的地方可采取“前臺自主提報、后臺審核通過、網(wǎng)絡自主打印”等形式進行登記打印相關證明材料。

我省將建立就業(yè)失業(yè)登記與其它人力資源社會保障業(yè)務協(xié)同和信息共享機制。選擇有條件的地區(qū)進行試點，推進“社會保障卡”在就業(yè)領域的推廣應用工作，以其加載的就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

我省還將推進“數(shù)字就業(yè)”建設，各級要把就業(yè)失業(yè)登記作為就業(yè)信息化管理服務的入口，以“數(shù)字就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為載體，做好對勞動者就業(yè)失業(yè)登記信息的動態(tài)管理。

本通知自2015年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日。

■分析

創(chuàng)業(yè)不用先“失業(yè)”，不光聽著舒服

失業(yè)登記憑證的名稱已經(jīng)幾經(jīng)變化，原來名稱叫失業(yè)證，后來改為就業(yè)失業(yè)證。目前的《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證。就業(yè)失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》可享受國家和省、市就業(yè)扶持政策和優(yōu)惠待遇。

登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》才能享受免費公共就業(yè)服務和規(guī)定的失業(yè)保險待遇;就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只有憑《就業(yè)失業(yè)登記證》才能享受國家、省及地方政府規(guī)定的就業(yè)扶持政策。

據(jù)市就業(yè)服務中心工作人員介紹，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)生，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，首次領取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。另外，辦理了失業(yè)證的創(chuàng)業(yè)學生，還可享受小額擔保貸款貼息，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地以及稅收等優(yōu)惠。

根據(jù)人社部要求，更名后的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》依舊具備以上功能，且率先向有需求的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放。有條件的地區(qū)有望在社保卡上加載就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

“《就業(yè)失業(yè)登記證》變身為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，這體現(xiàn)了扶持創(chuàng)業(yè)的政策導向，也意味著，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的含金量會更高。”市人社局相關負責人表示。

“今年7月就要畢業(yè)了，想自主創(chuàng)業(yè)，但據(jù)說要想享受創(chuàng)業(yè)補貼，必須先辦理失業(yè)證，聽起來很不爽，現(xiàn)在改成創(chuàng)業(yè)證之后，聽上去舒服多啦。”今年準備創(chuàng)業(yè)的青島大學大四學生王成華告訴記者，聽說新政策將《就業(yè)失業(yè)登記證》改名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，同時取消了《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，他對新政策“點贊”。“新政策實施后，在校生可以委托學校或直接到公共就業(yè)服務機構(gòu)申領，節(jié)省了辦理《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的時間，簡化了手續(xù)，對我們畢業(yè)生是有利的。”記者 張同順