鼓勵大眾創業的時代，“失業證”要下崗了。日前，省人社廳下發《關于進一步做好城鄉統一就業失業登記制度實施工作的通知》，我省將進一步規范和優化就業失業登記，自6月1日起將把《就業失業登記證》更名為《就業創業證》，推進實行網上或掌上就業失業登記。記者從市人社局獲悉，本市將按照我省的要求同步執行。
《就業創業證》由省廳統一式樣，市、縣(市、區)人力資源社會保障部門負責印制，免費發放，所需經費從就業專項資金中列支。《就業創業證》的式樣繼續按照魯人社辦發〔2014〕76號文件執行(封面和內頁第1頁(暗碼)的“就業失業登記證”字樣變更為“就業創業證”)。各地已發放的《就業失業登記證》繼續有效，不再統一更換。
按照屬地管理的原則，畢業年度內高校畢業生在校期間，憑學生證向學校所在地公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》，或委托所在高校就業指導中心向學校所在地公共就業和人才服務機構代為申領;畢業年度內高校畢業生離校后直接向就業創業地公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》。各級要規范發放程序，做好數據統計，確保發放到位。
通知要求，我省將結合戶籍制度和社會保障制度改革進度，對就業失業登記的城鎮常住人員在常住地連續居住6個月以上且在當地參加社會保險6個月以上的，保障其與本地戶籍人員同等的就業創業扶持政策。對法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求符合我省就業失業登記條件的城鄉勞動者，在常住地的公共就業和人才服務機構進行就業失業登記。對符合登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。
推行數字化登記模式，充分利用各級公共就業服務的網絡、微信等平臺，實行網上或掌上就業失業登記，有條件的地方可采取“前臺自主提報、后臺審核通過、網絡自主打印”等形式進行登記打印相關證明材料。
我省將建立就業失業登記與其它人力資源社會保障業務協同和信息共享機制。選擇有條件的地區進行試點，推進“社會保障卡”在就業領域的推廣應用工作，以其加載的就業失業登記信息電子記錄，逐步替代紙質的就業失業登記證明。
我省還將推進“數字就業”建設，各級要把就業失業登記作為就業信息化管理服務的入口，以“數字就業社區”創建為載體，做好對勞動者就業失業登記信息的動態管理。
本通知自2015年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日。
■分析
創業不用先“失業”，不光聽著舒服
失業登記憑證的名稱已經幾經變化，原來名稱叫失業證，后來改為就業失業證。目前的《就業失業登記證》是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公共就業服務和就業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證。就業失業人員憑《就業失業登記證》可享受國家和省、市就業扶持政策和優惠待遇。
登記失業人員憑《就業失業登記證》才能享受免費公共就業服務和規定的失業保險待遇;就業困難人員就業創業，只有憑《就業失業登記證》才能享受國家、省及地方政府規定的就業扶持政策。
據市就業服務中心工作人員介紹，持《就業失業登記證》的畢業生，高校畢業生從事個體經營或創辦企業的，可享受5000元一次性創業補貼，首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，可享受1萬元一次性小微企業創業補貼。另外，辦理了失業證的創業學生，還可享受小額擔保貸款貼息，入駐創業孵化基地以及稅收等優惠。
根據人社部要求，更名后的《就業創業證》依舊具備以上功能，且率先向有需求的畢業年度內高校畢業生發放。有條件的地區有望在社保卡上加載就業失業登記信息電子記錄，逐步替代紙質的就業失業登記證明。
“《就業失業登記證》變身為《就業創業證》，這體現了扶持創業的政策導向，也意味著，《就業創業證》的含金量會更高。”市人社局相關負責人表示。
“今年7月就要畢業了，想自主創業，但據說要想享受創業補貼，必須先辦理失業證，聽起來很不爽，現在改成創業證之后，聽上去舒服多啦。”今年準備創業的青島大學大四學生王成華告訴記者，聽說新政策將《就業失業登記證》改名為《就業創業證》，同時取消了《高校畢業生自主創業證》，他對新政策“點贊”。“新政策實施后，在校生可以委托學校或直接到公共就業服務機構申領，節省了辦理《高校畢業生自主創業證》的時間，簡化了手續，對我們畢業生是有利的。”記者 張同順
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