在今年的浙江省“兩會”上，民辦學(xué)校發(fā)展依然是不少委員關(guān)心的熱點(diǎn)議題。浙江省政協(xié)委員、嘉善新世紀(jì)學(xué)校總部校長包葉紅便是其中一位。

“目前，教師隊伍不穩(wěn)定，已經(jīng)使民辦學(xué)校發(fā)展步履艱難。”22日，包葉紅在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，盡快建立民辦學(xué)校教師社會保險制度，將成為幫助民辦學(xué)校擺脫這個瓶頸的有效舉措。

純民辦學(xué)校教師流失成瓶頸

目前，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校里面存在著三種類型的體制，即公辦學(xué)校、國有民辦學(xué)校、純民辦學(xué)校。其中，截止至去年9月份，浙江省已有獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校12所，普通高中180所，民辦幼兒園8086所。民辦學(xué)校已經(jīng)成為浙江教育事業(yè)不可缺少的重要部分。

作為來自基層教育界的政協(xié)委員，包葉紅在為民辦教育發(fā)展成績欣喜的同時，對民辦學(xué)校尤其是純民辦學(xué)校存在的問題也十分清楚。“教師流失嚴(yán)重已經(jīng)成為當(dāng)前純民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸，影響到教學(xué)質(zhì)量和生源質(zhì)量。”據(jù)包葉紅介紹：“目前公辦與國有民辦體制學(xué)校的教師，為事業(yè)編制性質(zhì)，而大多數(shù)純民辦學(xué)校，都是采用合同招聘，未進(jìn)事業(yè)編制。這也導(dǎo)致了教師養(yǎng)老醫(yī)療保險等繳納渠道方式及教師退休后享受待遇截然不同。”

包葉紅告訴記者，這是造成人才流失的根本原因。“近四年，我們學(xué)校每年走掉的教師超過20%，有的學(xué)校甚至更高。在工資相同甚至高于‘在編’教師的情況下，很多人還是選擇更踏實的‘鐵飯碗’。這也使得許多純民辦學(xué)校已經(jīng)成為教師人才的‘培養(yǎng)基地’。”包葉紅說，近年來她聽到家長對于頻繁更換老師的不滿，正越來越多。

對于民辦學(xué)校現(xiàn)狀，浙江省政協(xié)委員、臺州中學(xué)校長施小森也對包葉紅的看法表示了認(rèn)同。他指出，目前在臺州，大家都搶著去國有民辦學(xué)校，而純民辦學(xué)校愈發(fā)受到冷落。這也是純民辦學(xué)校教師流失帶來的結(jié)果。施小森同時建議，政府應(yīng)加強(qiáng)對國有民辦辦學(xué)體制的研究。

建議建立民辦學(xué)校教師社會保險制

浙江省長李強(qiáng)在政府工作報告中提出，“大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革。”包葉紅指出，純民辦教師流失的問題事關(guān)教育體制改革的順利開展。此次參加“兩會”，她也帶來了《關(guān)于盡快建立民辦學(xué)校教師社會保險制度的建議》。

她建議，政府及有關(guān)部門可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和要求，對民辦學(xué)校進(jìn)行合法性歸類清理，消除可能存在的人為歧視與偏見，對于非營利性純民辦學(xué)校給予相同的待遇。

“在政策和具體實施中，希望政府和相關(guān)部門能夠作一些合理合法的調(diào)整。如建立健全民辦教育機(jī)構(gòu)與學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)常態(tài)審核制度，并對營利性和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類登記管理。”包葉紅說，“對非營利性的全日制民辦學(xué)校，可按照民辦事業(yè)單位法人由人民政府部門進(jìn)行登記管理，營利性民辦教育機(jī)構(gòu)按照企業(yè)法人由工商部門進(jìn)行登記管理，其所屬合格教師，按單位性質(zhì)分別參保。”

“如果暫時無法核編單位性質(zhì)，可總結(jié)借鑒部分已經(jīng)實施特批定編學(xué)校的成功做法，對非營利性的全日制民辦學(xué)校給予部分事業(yè)定編定額傾斜，以利這部分教師社會參保，保證學(xué)校師資相對穩(wěn)定。而若上述方式無法實施，我建議對非營利性的全日制民辦學(xué)校合格教師的個人保障問題，能夠?qū)ｎ}專議專辦，給予準(zhǔn)予繳納社保的政策開口。”包葉紅表示。

事實上，民辦教師待遇問題在全國也已受到關(guān)注。全國政協(xié)委員劉光復(fù)就曾在全國“兩會”上提出，各地應(yīng)盡快出臺完善配套實施細(xì)則，給予民辦學(xué)校教師應(yīng)有的法律地位，徹底解決民辦教師的后顧之憂，讓老師們樂業(yè)、精業(yè)，穩(wěn)定民辦學(xué)校的教師資源。