原標題：山東啟動學前教育改革 保障非在編幼兒教師待遇

半島全媒體記者　魏海洋

入園難、入園貴,一直是社會關注的焦點問題。山東在第一第二期學前教育行動計劃的基礎上,出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),我省將學前教育提上了極為重要的位置。根據要求,山東要求各級政府要把發展學前教育作為重大民生工程,列入政府工作重要議事日程和相關部門年度任務。5月23日上午,省政府新聞辦公室舉行新聞發布會,對加快學前教育改革發展的有關政策進行解讀。

普惠園占民辦園半數以上

省教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒在發布會上直言我省學前教育面臨的問題。他總結說,山東學前教育所面臨的問題主要表現在五個方面:資源仍然不足;普惠供給不夠;責任主體不落實;幼師隊伍不穩;監管能力不強。

《意見》提出,要結合本地實際,統籌考慮城鎮化進程、人口變化趨勢等因素,以縣(市、區)為單位做好2018～2020年學前教育發展規劃和幼兒園總體布局規劃,吸收教育行政主管部門進入城鄉規劃委員會,將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃,確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設規模和完成時限。進一步擴增普惠性學前教育資源總量,全省每年新建、改擴建幼兒園2000所以上,每年新增幼兒學位50萬個以上。

實施城鎮幼兒園建設工程。提高城鎮居住區配套幼兒園的配建標準,每3000～5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。規模不足3000人口的居住區,規劃部門應進行區域統籌,合理規劃幼兒園配建項目。

民辦園普惠性低,咋促其發展?《意見》提出:一是積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學前教育。二是實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。各市以縣(市、區)為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園,到2020年,普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數的50%以上。

今年按標準核定公辦園編制

而對于如何解決公辦幼兒園長期缺編問題,《意見》提出,完善公辦幼兒園編制人員管理。各級機構編制部門按規定審批設立公辦幼兒園,重點保障各級政府、教育部門舉辦的實驗幼兒園、鄉鎮(街道)中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理。2018年,按照公辦幼兒園編制標準,核定公辦幼兒園編制;現有編制總量內確實無法滿足的市、縣(市、區),可對實驗幼兒園、鄉鎮(街道)中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園等公益二類幼兒園,探索實行人員控制總量備案管理,參照公辦幼兒園編制標準確定人員控制總量,按照《山東省實行人員控制總量備案管理的事業單位人事管理辦法(試行)》(魯人社發〔2017〕53號)進行管理。

在保障非在編幼兒教師的待遇方面,《意見》提出,幼兒園聘用教職工須嚴格按照有關法律法規規定,與教職工簽訂聘用合同或勞動合同。用人單位依法保障公辦幼兒園未納入正式職工管理人員和農村集體辦、企業辦、民辦幼兒園教師工資發放,其平均工資不得低于本地區城鎮職工平均工資水平,并按規定參加職工社會保險,足額繳納“五險一金”。

每年招收1500名“公費師范生”

《意見》還提出,繼續實施師范類學前教育專業初中起點五年制專科和七年制本科貫通培養,鼓勵師范類院校在校生輔修學前教育第二專業。實施公費師范生鄉村幼兒教師培養計劃,按照公費師范生培養政策,2018～2020年每年招收1500名,為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師。

嚴格教師準入制度,新聘幼兒教師必須具備教師資格,到2020年,基本實現幼兒教師全員持證上崗。提升幼兒教師學歷層次和專業化水平,到2020年專科及以上幼兒教師比例要達到80%以上。實施幼兒教師素質提升計劃,建立省、市、縣三級培訓網絡,到2020年完成一輪幼兒教師全員培訓。制定幼兒園園長任職資格實施辦法,實施幼兒園園長任職崗前培訓。