無論是中午休息兩小時，還是下午提早放學，孩子下課時間與家長工作時間的差異，讓不少城市雙職工家庭陷入兩難境地：接孩子，工作怎么辦?不接，孩子誰來管?

校外托管機構的出現，在一定程度上滿足了家長的需求，但其本身存在的諸多隱患又成為新的擔憂點。再加之校外托管機構性質的模糊、相關法律法規的缺失，校外托管機構長期處于無人監管狀態。孩子在校外該交給誰管，如何對托管機構進行規范和監管，成為各方關注的焦點。近日，《工人日報》記者分別在海南海口市和江西南昌市，就校外托管問題進行了采訪。

“剛接到學校通知，說下個學期孩子不能在學校吃中午飯兼午休了，對我們這些中午沒法到學校接孩子的家庭來說，怎么辦?愁死人了。”海口市第二十七小學學生家長陳女士擰住眉頭。

日前，海口不少小學陸續發出通知：隨著城鎮化進程不斷推進，城市小學學位逐漸增多，各小學對教室的需求也越來越大，原本提供給學生用餐及住宿的場所，不得不重新改造后用于教學。

此類通知讓許多中午無法兼顧的家長著急不已，無奈之下只好將孩子送去學校附近的民辦寄宿點。然而，記者走訪發現，這些民辦寄宿點多為無證經營，食品安全和消防等問題是懸在家長們心頭的一把劍。

不少家長呼吁，這些民辦寄宿點在一定程度上滿足了學生和家長們的需要，有其存在的價值，有關部門應該堵疏結合，促進寄宿點的合法化與規范化，讓孩子“放學午間兩小時”得以安放。

學校：

停供午間食宿屬無奈

“我們體諒學校學位緊張的難處，可原本提供給學生用餐及住宿的場所說沒有就沒有了。這要讓我們這些中午無法兼顧孩子的家長怎么辦?難道任由孩子隨處亂逛，吃街頭小吃、去網吧上網?”張女士的兒子就讀于海口市第二十五小學，最近她和愛人為孩子的午間去處煩心不已。

記者走訪了解到，這些學校取消中午食宿也是迫于無奈。第二十五小學體衛藝處負責人鄭樂告訴記者，今年秋季學校生源大增，不得不由6個班增加到8個班，“校園規模就那么大，只能騰出就餐和午睡的房間”。

海口市第二十五小學海甸校區的相關負責人表示，由于學生人數增加、學校容量有限，義務教育階段學校需要設置音樂、美術、勞技等功能教室，為了豐富校園文化生活，只能把以前用來給學生午休的兩個房間騰出來，作為功能教室使用。

據介紹，停供午間食宿是一個循序漸進的過程，先從2016年秋季入學的新生開始，去年秋季和去年秋季以前入學的學生，仍然可在校食宿，直至小學畢業。

寄宿點：

家庭式作坊，多為無證經營

隨著這些小學逐步停供午間食宿，選擇“放學午間兩小時”去學校附近寄宿點的學生人數日漸增多。海口市第二十八小學曾統計過，該校共有約2500名學生，至少有600名學生中午是在這些寄宿點度過的。

“證照還沒有辦下來”“證照在老板家里放著”“沒有證照，但孩子出事你盡管來找我們”……記者在走訪了海口美苑小學、山高實驗小學和秀峰實驗學校等學校周邊的民辦寄宿點后發現，盡管這些寄宿點的食宿環境良莠不齊，收費標準各有不同，但大多存在一個問題——無證經營。

在離海口市第二十五小學海秀校區不到10分鐘路程的小巷內，掛牌或不掛牌的民辦寄宿點就超過10家。記者留意到，有的寄宿點連招牌都沒有，靠口口相傳招攬生源。寄宿點多為普通的3居室，一兩位中年婦女在里面看孩子，屋內孩子眾多，空間擁擠，僅設有雙層的鐵架或木質床供學生睡覺，無任何消防安全設施。

同時，記者注意到，這些類似“家庭式作坊”的寄宿點，主體業務是搭餐和午休，從業人員多是退休人員、下崗職工和外來務工人員，大多未接受過正規的餐飲加工培訓，沒有健康證及食品加工許可證。

一位熟悉情況的大姐告訴記者，目前這些寄宿點創辦主體大致分兩類，一類是由私人開辦，多設在學校周邊居民樓內，一類是退休教師利用自有房屋開展托管活動。

家長：

有政府監管，托管更放心

“孩子的事從來不是小事。希望相關部門把這些寄宿點規范起來，為孩子們創建一片安全、放心的寄宿環境。”家長張女士認為，在資源緊張的教育環境下，這些民辦寄宿點有其存在價值。但教育部門需要及時介入，將它們納入常規監管事項中，鼓勵和引導托管機構不斷提高服務質量和水平，在各項安全和服務方面形成良性競爭，倒逼不合格、不達標的托管機構退出市場。

“如果可以，主管部門能不能根據孩子家長們的實際需求，引入社會資源承擔起有償的公共托管服務業務?這樣一來，有政府部門的監管，我們托管孩子也相對放心了。”張女士認為，還要出臺相對應的管理辦法，對這些寄宿點的經營資質、衛生環境、消防設施等方面進行明確規范。

事實上，這些問題也引起了有關部門的關注。海口市委、市政府前段時間針對寄宿點的管理多次召開會議，根據國家和海南省的有關要求，結合地方的實際情況，起草針對校外寄宿點、寄宿機構進行規范的管理辦法，以明確寄宿點的合法性。

“管理辦法已經到了征求意見的階段，順利的話應該很快就會出臺。”海口市食品藥品監督管理局餐飲服務監管處的負責人告訴記者，不久前下發的《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的實施方案》中規定，食藥監管部門要依法依規對提供餐食的托管機構等進行許可或備案、登記。從2017年1月起，這些家庭托餐機構全部要經過基層食品藥品監管所備案、登記后方可經營。