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10月23日下午，市政府新聞辦召開新聞發布會，市發改委主任李剛介紹了《青島市“雙百千”工程行動計劃(2017—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)有關情況。新一屆市政府成立后，結合新舊動能轉換重大工程，提出了實施“雙百千”工程的戰略部署，并發布《行動計劃》的主要內容。

2021年，主營收入達到百億級的行業突破50個

“雙百千”工程是什么?所謂“雙百千”工程，指的是通過未來五年努力，加快存量優化和增量培育，堅持企業和政府雙向發力、相互促進，爭取全市有更多的行業和企業本地主營業務收入達到百億和千億級規模，推動全市經濟發展量質齊升，優化產業結構，為新舊動能轉換提供有力支撐。

“雙百千”工程要達到什么目標?重點實現“三大提升”：一是產業規模突破提升。重點實現“雙50”的目標，即到2021年，主營業務收入達到百億級的行業突破50個，其中千億級行業9個;本地主營業務收入達到百億級的企業突破50家，其中千億級企業2家。

二是產業質效創新提升。全市一般公共預算收入和稅收收入實現較大幅度提高，全社會全員勞動生產率達到20萬元/人;研發投入占生產總值比重達到3.3%，萬人有效發明專利達到30件;馬德里國際注冊商標達到4000件。

三是產業結構優化提升。服務業增加值占生產總值比重達到58%，生產性服務業占服務業增加值比重達到60%;戰略性新興產業占規模以上工業產值比重達到30%以上;市場主體總量達到160萬戶，其中企業數量占比超過50%。

結合新舊動能轉換，明確“五大方向”

“雙百千”工程要干什么?主要結合新舊動能轉換，聚焦產業發展，分類突破、因業施策，明確“五大方向”：

一是升級傳統產業。加快技術、品牌、商業模式升級，推動傳統產業轉型發展。到2021年，鞏固提升批發、零售、房地產3個千億級行業，新形成房屋建筑、農副食品加工2個千億級行業;鞏固提升橡膠及塑料制品、專用設備制造、紡織服裝服飾、農業等21個百億級行業，新形成建筑安裝1個百億級行業。推動技術改造升級，在傳統制造領域啟動新一輪高水平技術改造行動，爭取全市企業技改投資占工業固定資產投資比重年均提高1個百分點左右。推動品牌升級，推動老字號企業振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農業等領域，新增一批享譽國內外的知名品牌。

二是做強優勢產業。加快優勢制造業和服務業產業鏈延伸、價值鏈提升、創新鏈突破，打造世界級的先進制造業集群和具有國際影響力的生產性服務中心。到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機通信和其他電子設備制造2個千億級行業，新培育汽車制造、鐵路運輸設備制造2個千億級行業;鞏固提升貨幣金融服務、水上運輸、倉儲業等8個百億級行業，新培育保險、郵政、道路運輸業3個百億級行業。提升優勢制造業集群發展水平，整合資源集中突破關鍵技術與核心零部件，開展國家高端裝備制造業標準化試點，推進國際產能合作，未來5年，四大千億級優勢制造業本地化配套率年均提高2個百分點。提升發展生產性服務業，爭取財富金融、自由貿易、國際航運等方面政策，到2021年，全市法人金融機構爭取達到50家，港口吞吐量突破5.6億噸，集裝箱中轉業務比重提高到15%以上。

三是做高特色產業。彰顯青島濱海宜居宜業城市特色，推動海洋經濟和服務經濟規模化、品質化、創新化發展，建設國際先進的海洋發展中心和國家重要的區域服務中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關裝備制造1個百億級行業，新培育海洋工程裝備制造1個百億級產業。實施“海洋+”行動，加快海洋科技國家實驗室建設，大力發展海洋工程裝備制造、海水淡化等產業，打造國家重要的海洋設備生產基地和深遠海開發戰略保障基地，到2021年，海洋生產總值占生產總值比重達到31%。實施“國際化+”戰略，建設國際消費中心城市，發展面向國際的現代旅游服務、現代養老服務、會議及展覽服務、人力資源服務等高端業態，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達到15%，年舉辦國際會展10次。

四是壯大新興產業。實施跨代趕超和產業倍增計劃，推動新興產業成為新的增長引擎。到2021年，鞏固提升基礎電子元器件及器材制造、電信、高效節能、儀器儀表制造4個百億級行業，新培育醫藥制造、新能源汽車制造、集成電路設計與制造、軟件開發、大數據云計算服務5個百億級行業。突破發展信息經濟，積極引進先進適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產線，突破傳感器關鍵核心技術，爭創國家大數據綜合試驗區。突破發展綠色經濟，推廣節能環保設備和綠色工藝技術，推進氫燃料電池產業化關鍵技術攻關和示范應用，擴大新能源汽車產能，到2021年，主營業務收入過百億元的新能源汽車企業達到4家。突破發展生物經濟，培育壯大醫藥制造產業，打造海洋生物醫藥國家創新型產業集群，到2021年，爭取5—8個國家獨家I類新藥落地。突破發展智能制造經濟，大力發展儀器儀表制造、航空航天器及設備制造等產業，打造中國北方最大的機器人產業基地，推進通用飛機制造項目，建設國家通用航空產業綜合示范區。突破發展創意經濟，創建國家級文化產業示范園區。

五是培育未來產業。加快智慧產業化，推動智慧、技術、創意加速向現實生產力轉化。到2021年，新培育虛擬現實與增強現實、人工智能2個百億級行業。加快建設虛擬現實國家工程實驗室，建設虛擬現實產業基地。加快引進人工智能龍頭企業，在通用智能芯片、智能家居、智能機器人、無人駕駛載具等產業領域培育龍頭企業和品牌。加快建設下一代互聯網示范城市，爭取5G商用試點。加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領域規模化應用，做大做強石墨烯粉體制備及應用產業。

啟動40萬大學生在青就業創業計劃

“雙百千”工程如何干?重點實施“六大行動”：第一，實施市場主體培育行動。著力抓好五類企業：一是骨干企業，爭取到2021年，進入中國企業500強、民營企業500強、制造業企業500強、服務業企業500強的青島企業數量大幅增加。二是中小企業，全市“四上”企業數量達到1.3萬戶。三是創新型企業，實施科技型企業培育“百千萬”工程，國家高新技術企業數量突破2300家。四是上市企業，全市境內外上市公司達到60家左右。五是總部企業，爭取全市總部機構突破400家。

第二，實施產業精準招商行動。重點創新四類招商方式：一是產業鏈招商，相關區市每年至少引進1個投資20億元以上工業大項目、1個30億元以上服務業大項目，各區市每年至少引進1個10億元以上新興產業或高技術產業項目。二是資本招商，設立現代產業招商股權投資基金。三是社會化招商，對符合條件引進項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專業化招商，鼓勵招商引資機構推行市場化運行機制。

第三，實施產業集聚提升行動。優化產業布局，實現“四化”發展：一是區域產業布局差異化，對重點發展的制造業和生產性服務業行業，每個行業明確2—3個重點布局的區市、園區。二是功能區定位精準化，市級層面統籌規劃全市產業園區，原則上重點功能區主打1—2個優勢產業。三是小鎮經濟發展特色化，創建2—3個國家級特色小鎮。四是“互聯網+”創新融合化，創建國家工業云制造創新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。

第四，實施要素供應創新行動。重點提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動40萬大學生在青就業創業計劃，實施人才安居工程，放寬落戶門檻，高校畢業生憑畢業證即可申請落戶，目前相關部門正在制定具體的實施細則，近期將發布。二是技術方面，加大創新型產業項目、孵化載體建設、雙創成果轉化、軍民協同創新等獎勵力度。三是財政方面，整合產業發展專項資金，促進政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實好小微企業續貸、風險補償比例提升、融資租賃補助等政策。五是土地方面，支持工業園區進行工業地產試點，推行“零增地”發展模式，實行新增工業用地彈性出讓年期制。六是數據方面，加快下一代互聯網大規模部署和商用，爭取對符合條件數據中心執行大工業電價。

第五，實施重大項目推進行動。重點完善兩項機制：一是項目保障服務機制，健全重大產業項目洽談、審批、開工建設和運營全方位服務保障制度，優化再造審批流程。二是重點項目后評價機制，探索建立重點產業項目后評價指標體系，委托專業機構進行系統評估。

第六，實施營商環境優化行動。重點抓好四項工作：一是優化政務服務，建設項目從立項到施工許可40個工作日內完成，2018年底前100%實現“最多跑一次”。二是放寬市場準入，最大限度向市場放權，實施“42證合一”，鼓勵新增服務和產品主要由社會力量提供。三是加強信用體系建設，依法出臺完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。四是構建“親”“清”新型政商關系。分解落實“一業一策”產業發展責任。半島全媒體記者 婁花