原標題：未來三年，青島將新改擴建不少于400所幼兒園

受全面二孩政策實施、外來人口流入、城鎮化進程加快等因素影響，2017-2020年，青島市將迎來新一輪入園高峰期。為應對新形勢、新挑戰，青島市制定第三期學前教育行動計劃，提出5個具體目標，加大財政投入，新建、改擴建幼兒園不少于400所。力爭到2020年，基本實現相對就近入園。

到2019年全市預計13萬幼兒入園

六區學位缺口2.5萬個

11日，青島市政府召開新聞發布會。市教育局副局長周民書解讀《青島市第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》。

周民書介紹，2011年以來，青島市組織實施了第一、二期學前教育行動計劃，各級政府將學前教育納入保障和改善民生的重大工程，學前教育事業實現了跨越式發展。2016年，青島市學前三年入園率達98.5%，學前教育普及水平在15個副省級城市中排名第一。先后被教育部確定為全國0-3歲嬰幼兒早期教育試點區、全國學前教育改革和發展實驗區，學前教育改革經驗先后被國家教育體制改革領導小組、教育部、山東省教育廳推廣。

全市財政性學前教育經費由2010年的2.7億元提高到2016年的12.8億元，增長了3.7倍。在計劃單列市中率先建立生均公用經費財政撥款制度，公辦園生均公用經費標準達到每年850元，普惠性民辦園生均補助標準達到平均每年2400元。

市政府將幼兒園標準化建設列入市辦實事，累計新建、改擴建幼兒園1029所，達省定辦園條件標準幼兒園比例由2010年的37%提高到2016年的90%，幼兒園辦園條件得到根本改善，入園難得到根本緩解。

“從整體上看，近幾年青島市學前教育事業發展取得了巨大成績，但受全面二孩政策實施、外來人口流入、城鎮化進程加快等因素影響，2017-2020年青島市將迎來新一輪入園高峰期。”周民書說，在這種背景下，青島現有學前教育資源還不足以應對新形勢、新挑戰。一是六區資源供給不足。2019年，預計全市需新入園的適齡幼兒約13萬人，六區至少需要增加2.5萬個學位。二是學前教育公益性有待增強，城區部分區域普惠性幼兒園不足。三是幼兒園園長、教師隊伍專業素養需進一步提升。四是區域發展不均衡，城鄉、區市辦園質量存在一定差距。

實施第三期學前教育行動計劃 提出5個具體目標

《行動計劃》對2017-2020年全市學前教育改革和發展做了全面科學部署，主要包括指導思想、發展目標、13條措施、4項組織保障等部分。提出的總目標是：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城鄉均衡、開放多元、具有青島特色的學前教育公共服務體系，學前教育總體發展水平位居全國同類城市前列。

計劃還提出5個具體目標：一是學前教育高水平普及，學前3年入園率鞏固在99%以上，2至3歲嬰幼兒及其家長(看護人)受指導率達到90%以上。二是學前教育普惠性顯著增強，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例不低于90%。三是學前教育財政投入進一步增加，市、區(市)財政性學前教育經費占財政性教育經費比例不斷提高，舉辦高中的區(市)達到8%以上，不舉辦高中的區達到15%以上。四是學前教育師資隊伍質量明顯提升，幼兒園保教人員全面實現數量達標、持證上崗，90%以上的幼兒園園長、專任教師具有專科及以上學歷。五是學前教育發展質量進一步提升，城鎮幼兒園中70%達到省、市級示范幼兒園標準，區域、城鄉學前教育發展質量、均衡度大幅提升。

加大財政投入力度 新改擴建幼兒園不少于400所

《行動計劃》提出六大重點措施。一是加大政府的學前教育投入力度。堅持學前教育公益普惠的發展方向，進一步完善以公共財政投入為主的經費保障機制。加大財政投入，新增教育經費優先向學前教育傾斜。拓寬經費來源，各區市政府每年從土地出讓收益中計提的教育資金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學前教育經費。公辦園生均公用經費撥款標準提高到1000元/年以上，普惠性民辦園生均定額補貼標準提高到3600元/年以上。

加快城鄉幼兒園建設。優先建設城鎮幼兒園，積極應對城區入園高峰。一是以區市為單位編制幼兒園布局專項規劃，算清總賬，明確需求，新建、改擴建幼兒園不少于400所。二是加強城鎮居住區配套幼兒園規劃、建設、管理，確保配套幼兒園建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用，糾正配套幼兒園挪作他用、長期閑置等違規行為。三是在入園需求集中區域，通過改擴建現有園舍、設置保教點等方式，增加學位供給。四是實施農村幼兒園標準化食堂建設工程，讓農村幼兒在幼兒園吃上安全、衛生、營養餐。

大力發展普惠優質幼兒園。一是新建城鎮居住區配套幼兒園應辦成公辦幼兒園，或由教育部門委托具有資質的、社會信譽度高的幼兒教育專業機構、社會團體和個人等社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。二是深化辦園模式改革，通過新建公辦園、公辦園辦分園等方式擴大公辦學前資源。三是加快發展普惠性民辦幼兒園，健全普惠性民辦園分級管理制度，通過收費減免、基金獎勵、捐資激勵等優惠政策，鼓勵個人、企業和社會組織向幼兒園捐贈、捐資或出資舉辦民辦幼兒園。四是深化幼兒園管理體制改革，完善城區幼兒園片區管理和農村鎮域幼兒園一體化管理機制，增加優質幼兒園數量。

加強幼兒師資隊伍建設 提高非公辦幼兒教師待遇

加大學前教育特殊群體資助力度。按照保基本、廣覆蓋、兜底線的原則，加大學前教育扶貧、扶弱力度。一是家庭經濟困難學前幼兒生均資助標準提高到2000元/年以上。二是從2017年秋季學期開始，各區(市)統一免除公辦幼兒園殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡家庭經濟困難幼兒的保教費，對民辦幼兒園符合條件的幼兒按照同類型公辦幼兒園保教費標準予以補助。三是學前孤兒、城鎮低保家庭和建檔立卡家庭經濟困難的幼兒優先進入當地普惠性幼兒園。四是各區市特教學校設立學前特教班，鼓勵普通幼兒園招收學前殘疾幼兒。

進一步加強園長和幼兒教師隊伍建設。一是加強師資培養培訓，加快建設幼兒師范高等學校，實施新一輪園長、幼兒教師全員培訓，對民辦園和農村園幼兒教師精準培訓，培養一批教育家型的名師、名園長。二是核定公辦園教職工編制，加大幼兒教師補充力度。三是提高非公辦幼兒教師待遇，對于公辦園、鎮(街道)中心園、村(社區)幼兒園經相關部門考核認定的非公辦幼兒教師，其工資應達到當地公辦幼兒教師平均工資的80%以上，逐步實現同工同酬;各區市研究制定民辦園教師工資指導線，政府對普惠性民辦園的補助資金優先用于提高幼兒教師待遇。

進一步提高保育教育質量。一是加快學前教育信息化和國際化，推進幼兒園保育教育與信息技術深度融合，加大學前教育對外開放交流力度。二是加強幼兒園保育教育指導，健全辦園質量評估監測體系。三是加強幼兒園現代管理制度建設，強化辦園行為監管。四是加強幼兒園家庭教育工作，引導家長參與幼兒園管理，提升家庭教育質量。五是積極發展嬰幼兒早期教育，每年向2-3歲嬰幼兒家長(看護人)提供不少于6次免費指導服務。

齊魯晚報•齊魯壹點記者 李珍梅