山東塑膠跑道標準高于國標 首次提出無溶劑施工

原標題：山東等地塑膠跑道地方標準落地 號稱“比國標更高”

據中國之聲《新聞縱橫》報道，2014年以來，北京、蘇州、無錫、南京、常州、深圳、上海、河北等多地學校發生“毒跑道”事件。“毒跑道”“毒操場”等之所以能夠一路“綠燈”，其背后是劣質產品盛行、違規施工、監管不力，更與相應的標準滯后有關。

山東等地塑膠跑道。資料圖

去年12月，國家標準委官網發布了《中小學合成材料面層運動場地》標準的立項公示，向社會公開征求意見。有媒體觀察，與“舊國標”相比，“新國標”對相關有毒有害物質的規定更加全面，并且增加了跑道設計、施工、環保和驗收等內容。而根據最新的報道，“新國標”目前已經形成了第三次修訂建議稿，今年1到4月會在全國的近10個地方進行適用調研，從而形成征求意見稿。

然而，在“新國標”未正式出臺之前，不少地方已經行動起來，相繼頒布了自己的標準。例如，從今天(21日)起，山東省“運動場地合成材料面層”地方標準開始實施。

山東省出臺的塑膠跑道標準共包括“原材料使用規范”“施工要求”“驗收要求”和“維護保養規范”4部分。對比國標，省標明確了塑膠跑道生產過程中允許使用的原材料及助劑的“正面清單”，同時列出了原材料的有害物質及限量，包括憑感官可以直接嗅聞到的刺激氣味“揮發性有機物”“苯”“多環芳烴”等，其中，“苯”的限值要求比國家標準加嚴了2.5倍。同時，在全國首次提出了“無溶劑施工”，將有效控制施工現場的異味問題。

山東省包裝及材料安全檢測中心主任王微山認為，不許添加溶劑，這樣在很大程度上避免了揮發性物質的損害。

現行的塑膠跑道領域國標，受時代時間限制，當時僅對原材料提出要求，并未涉及施工驗收環節。目前在該領域，由于新的國家標準尚未出臺，以往的標準中對有害物質的限制不足，諸如“多環芳烴”“鄰苯二甲酸酯類塑化劑”等物質，并沒有列入檢測范圍。同時，相關標準僅對原材料提出要求，未涉及施工驗收等環節。

山東省質監局標準處處長郭大雷分析，從目前所反映和揭露開的這些問題來看，絕大多數問題反而是出在了施工環節。

此次山東省省內標準在驗收環節，還規定竣工14天后才可對場地進行驗收，能有效避免項目建設方“草草了事”、逃避責任等情況。

再來看江蘇。作為最早爆出校園塑膠跑道“疑似有毒”的省份，江蘇省在去年7月以“建設指導意見”的形式出臺了自己的標準，并聲稱該標準參照的是3歲以下兒童玩具的要求，幾乎可以達到“吃”的級別。

與現行的國家標準相比，該指導意見中增加了短鏈氯化石蠟、鄰苯、多環芳烴等環保檢測指標以及限量標準，用江蘇省體育建筑施工行業協會副會長沈祖建的話說，按照新行業標準生產出來的是一條幾乎可以“吃”的塑膠跑道。行業指導標準書里涵蓋了媒體報道的有毒有害要素。基本上是按照3歲以下兒童玩具的標準控制跑道的環保品質。

2016年9月21日，江蘇省教育廳廳長沈健正式回應，江蘇省塑膠跑道地方強制性新標準正在起草，可能成為全國最嚴地方標準。

另外，根據報道，湖北的塑膠跑道建設標準已經進入征求意見階段。制定方負責人介紹，這個有望在4月實施的行業標準，要求檢測和限制塑膠跑道的有毒物質含量，同時對于塑膠跑道的整體揮發物質做了限制限量要求，同時也增加了現場檢測和取樣結合的方式來避免了漏檢和誤檢。

有評論認為，在“新國標”正式出臺前，所謂的地方標準為治理“毒跑道”提供了因地制宜的政策依據。清華大學環境學院教授曾現來認為，塑膠跑道的國家標準重框架，地方標準重細節，主要還看標準的落地情況和執行能力。“地方應該強化細節。國家出臺一個標準，更多的只是一個框架，是一個頂層的設計，地方出臺的標準更多的是條例或落實，在具體指標上針對當地因地制宜，出臺各式的標準或者條例，這樣有理可據，方便地方進行實施和采用。”