記者從18日在青島26中舉行的2016年度全市初中課程與教學工作會議上獲悉，我市將從規范辦學行為開始為學生“減負”，上課時間不能早于8點，走讀生學校取消早晚自習，進行作業改革等舉措將在初中推行。

初中生負擔最重

當下我市基礎教育各學段中，初中生負擔重成為社會關注的焦點。

省教育廳曾公布2013年度山東省普通中小學生課業負擔情況，當時我市小學生全省最輕松，中學生負擔卻超平均水平。然而兩三年過去，這種情形沒有明顯改善。

從全省17地市情況看，濰坊、威海、青島、淄博、濟南、萊蕪、煙臺、日照、濱州等9市超過全省平均水平，普通中小學生的課業負擔相對較輕，青島學生的課業負擔在全省第三輕。與我市小學生課業負擔超過全省平均水平80.76%截然相反，我市初中學生課業負擔調較重，高于全省平均水平。當年調查顯示青島的初中生舉行周考或月考的初中學校達到73.67%，只有49.70%的調查者所在學校按照規定不公布考試成績和名次，而每天作業量超過1.5小時的調查者達到了40.59%，同時有13.01%的調查者表示學校存在有償家教現象。

據不完全統計，目前我市初中雖然上課時間多為8:00，但幾乎所有學校都要求學生7:30以前到校上早自習，下午4節課后還有學校要求學生進行留在學校上晚自習。

我市初中學生家長王女士認為，現在初中生學業負擔重主要是來自中考的壓力，多年來我市普職比例為5:5左右，換言之，只有50%左右的學生能上普通高中，而目前我市普通高中辦學水平差別比較大，不論家長或老師考取最好的學校，這使得中考的壓力甚至比高考都要大，也是我市初中生難以“減負”的主要原因。

多項舉措只為“減負”

其實，“減負”并不是一個新話題。目前，被提及最多的“減負”令是省教育廳于2008年下發的《山東省普通中小學管理基本規范(試行)》的通知,對全省中小學校推行素質教育做了40條規定,俗稱“40條”。

近年來，我市先后下發多道“減負”令，多措并舉減輕學生負擔。

2013年8月《青島市普通中小學課業負擔監測和公告制度實施方案》正式下發，全市千余所普通中小學首次接受市教育局委托的第三方定期監測中小學“減負”，電話隨訪涉及學生在校作息時間、學生睡眠時間、學生在校學習時間、學校節假日安排、學生考試負擔、學生作業量、學生課堂學習效率、教輔資料情況、教師有償補習、陽光1小時體育鍛煉10項內容，其中學生課堂學習效率和陽光1小時體育鍛煉兩項內容可謂創新，是之前全市、全省乃至全國各道“減負令”中鮮有提及的。隨訪結束，由委托第三方提供匯總分析結果。從2014年起，匯總分析結果中將增加與前一年相比較的內容，體現出各區市和各學校課業負擔年度發展變化情況。普通中小學課業負擔監測結果將與各校和各區市評估結果掛鉤。

翌年，市教育局下發通知要求，從源頭上減輕學生過重課業負擔，學生 “課程、課時、作業、考試和節假日安排”網上五公開活動，同時充分發揮中小學家長委員會作用，參與學校減負管理和監督，將定期對中小學生課業負擔、身心健康及中小學教學質量進行監測，監測結果全市公告。

“減負”從規范上學時間開始

市教育局副局長周民書說，初中生“減負”可以先易后難，從規范上學時間開始。初中上課時間不能早于8點，可以是8:15，或者8:30。他說，有的農村學校6:40開始上早自習，這種做法嚴重損害了孩子身心健康，并且這種做法也不會提高學生的成績。周民書說，走讀生學校要徹底取消早自習和晚自習，現在有的初中在下午4節課后學生已經精疲力盡時，還要上晚自習到6:30，這種做法是典型的違背教育和學生身心發展規律。此外，我市初中將實行作業改革，先解放30%學生，期中、期末考試不能統考，倡導通過抽測進行質量檢測。市教育局要求各初中通過改進教育教學實行低負高效的教育理想，要求學校把主要精力放在課程、教學方式改革、校本課程建設等方面。

其實，“40條”中曾明確要嚴格控制學生作息時間：走讀生每天在校學習時間(包括自習)中學不超過8小時;晚間、雙休日和其他法定節假日不上課;學生每天集體體育鍛煉不少于1小時;睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時;寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚于21點;義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00;初中書面作業總量不超過1.5小時……

據悉，我市前期已經圍繞初中“減負”進行相關調研，將于近期出臺相關舉措，規范初中生作息時間、作業量等。

鏈接：初中教學改革新

2016年青島市初中課程與教學工作會以“基于核心素養的課程改革”為主題，聚焦核心素養，強調將核心素養的培養滲透于所有課程之中，促進學生全面發展。

市教育局周民書副局長對初中教學下一步工作提出四點要求，一是要進一步貫徹落實省市關于深化中小學課程改革的意見;二是要認真貫徹落實省市德育課程一體化建設意見;三是要切實減輕初中學生的學業負擔;四是要進一步穩妥推進基礎教育國際化。