早晨6點，天沒全亮，還有幾分寒意。周桂玲加了件厚風衣，準時走出家門，趕往離家60余華里的李哥莊鎮(zhèn)辛疃小學。這是她從膠州市城區(qū)三里河小學到這個位于膠州東北部的村小做校長的第二年。

不放棄偏居一隅的薄弱學校，不放棄“D等生”的提升目標，不放棄背井離鄉(xiāng)隨家人來青打工的外鄉(xiāng)孩子……為給每一位學生安置一張溫暖愜意的書桌，讓他們在寬敞明亮的教室里靜心聆聽一堂優(yōu)質課，這座城市里有一大批執(zhí)著、敬業(yè)、富有愛心、耐得住寂寞的教育人，正合力為教育均衡撐起一方晴空。

在21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社剛剛聯合發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告(2016)》中，青島市義務教育均衡發(fā)展總體滿意度在19個重點大城市居首。其中，在小學、初中實行劃片就近入學滿意度方面得分均位列第一，在校際差異方面得分位列第二，在義務教育擇校治理方面得分位列第三。

周校長忙碌的支教

一勤天下無難事。上午6點50分，周桂玲走進辛疃小學的教學樓，開始每早例行的執(zhí)勤。58歲的王兆太老師開始清掃教室衛(wèi)生;姜向榮、張巍老師準備指導早來的學生早讀……這學期剛剛啟用的新校舍，還有很多地方需要完善，周桂玲邊走邊想。校門口西邊可以立塊石頭，寫上剛剛確立的校訓“上善若水，潤澤校園”，旁邊鋪設一條彎彎曲曲的小路讓學生徜徉其間，里面的開闊地開拓成實踐基地種些果蔬，中間可以用小樹林隔開。

8點，第一節(jié)課鈴聲響起，周桂玲急匆匆趕回辦公室，因為三年級語文教研活動馬上開始。周桂玲辦公室的格局與眾不同，一張不大的辦公桌后一把普通的椅子，前面卻有三把椅子，在另一角還有張小圓桌和四把椅子。校長室與教師教研室合二為一，這是周桂玲在辛疃小學的創(chuàng)新。“就是想用最短的時間把教學抓上去。”周桂玲說。

語文教師出身的周桂玲直接參與到老師教研中。9點20分，四年級語文老師拿著《四年級語文新課堂同步與探究》來請教：“周校長，這第六題文章的第一段和最后一段在表達上有什么特點?”周桂玲仔細看后說：“這是運用設問的手法引起讀者興趣，同時也是首尾呼應。”

第三節(jié)課后，周桂玲開始了另一項每日例行：推門聽課。雖然學期伊始很忙，但一大摞的聽課筆記見證了她聽課的密度——每周最少10節(jié)課。

得益于城區(qū)多年的教學實踐和理論積累，周桂玲來到辛疃小學后首先推行蔡林森的“先學后教，當堂檢測”教學法，后又因材施教及時調整，進行分層教學研究，既有復習鞏固，又有拓展延伸，效果明顯。

辛疃小學副校長紀正斌已經在李哥莊鎮(zhèn)小學執(zhí)教30年，真切感受到周桂玲給村小帶來的變化：學校第一次有了校歌、校報;第一次有了《幸福來敲門幼小銜接》《田野里的歌》《葫蘆絲入門》三本校本教材;教師第一次在青島市微課比賽中獲得一等獎;學生第一次獲得膠州市英語模仿秀一等獎……

“校長，感謝您的到來，您的到來給學校和我們帶來非常大的變化，如果可以的話，真心希望您支教完后不要走。”周桂玲手機中始終珍藏著辛疃小學老師給她發(fā)的短信。一年支教期滿后，周桂玲留下了。

市教育局副局長周民書說，教師是均衡教育的核心。近年來，我市將教師輪崗交流作為實現縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提升教育教學質量的主要突破口，以城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質學校和薄弱學校之間交流為重點，加大義務教育學校校長、教師特別是優(yōu)秀校長、教師的統(tǒng)籌調配力度，促進教師均衡配置。2015年，校長和教師交流輪崗比例分別達到36.7%和16.3%，其中骨干教師占32.8%，分別比2014年增長14個、4個和6個百分點。

在偏遠學校，學生期待的新面孔老師越來越多。城陽區(qū)計劃利用五年時間使全區(qū)義務教育學校40%以上的教師和70%以上的名師參與流動，每個相對偏遠學校主要學科至少有1名區(qū)級以上名師。近三年該區(qū)已經選派了40余名中小學校長及中層干部、520余名教師進行城鄉(xiāng)流動，其中，區(qū)級以上優(yōu)秀教師比例達30%以上。

盡快補齊師資的短板離不開新教師的補充。今年全市新招聘教師2926人，其中農村義務教育學校新增緊缺學科教師504人，約占今年新教師總數的六分之一。這標志著我市鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師補充工程已正式啟動，計劃用兩年時間為鄉(xiāng)村中小學配備1400余名音、體、美等學科專任教師，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

“強校+弱校”的牽手效應

“名校+新校”“強校+弱校”“城區(qū)學校+農村學校”“中小學+高校”“民辦學校+公辦學校”以及集團化辦學等辦學模式改革已經成為我市中小學的主調。

2014年開始，市教育局印發(fā)實施 《關于加快辦學模式改革進一步擴大優(yōu)質教育資源的指導意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區(qū)制管理等辦學模式改革，推動校際間優(yōu)質課程、教師資源和管理模式共享。目前，市教育局組織三批共36所優(yōu)質中小學與包括平度、萊西的鎮(zhèn)村中小學等41所新建和發(fā)展中學校進行跨區(qū)域合作辦學，全市一半以上的中小學參與辦學模式改革試點，受益學生數占義務教育學生總數的50%。到2016年年底，各區(qū)市中小學參與辦學模式改革將超過80%，校際間、區(qū)域內、城鄉(xiāng)間義務教育學校差距將進一步縮小。

平度市蓼蘭鎮(zhèn)宅科小學的老師對國慶節(jié)長假后的上課很期待，因為太平路小學王蒂、孔祥姝兩位語文名師又要來校送課。2015年8月，太平路小學與宅科小學牽手成為青島市第三批優(yōu)質中小學跨區(qū)域合作辦學伙伴，雙方開展了名師送課、跟蹤聽課、教研系列交流活動，互學共進、資源共享、協同發(fā)展。考慮到宅科小學的需求，太平路小學定期選派有教學經驗的骨干教師送教上門。

“寓言與神話故事”是小學五年級語文閱讀專題的難點。宅科小學老師楚合山說，這個專題包括《狐貍和葡萄》《牧童和狼》《蟬和狐貍》三篇，規(guī)定3課時完成，但學生往往難以理解個中蘊含的道理，老師教授時也常感到迷茫。太平路小學安婷老師的送課讓宅科小學的老師腦洞大開。安婷對課程進行整合，創(chuàng)新性地將3篇寓言一起講授，引導學生整體把握角色特點，在比較中更好地領悟道理。

探索集團化辦學改革，推進優(yōu)質資源輻射帶動，進一步擴大區(qū)域優(yōu)質教育資源，也在成為島城擴大優(yōu)質教育資源的著力點。市北區(qū)先后成立4個義務教育階段的教育集團和5個學前教育集團，實施名校(園)帶新校(園)、名校(園)帶老校(園)策略，打造集團運作—獨立法人—文化引領—師資輸出—課程同步—捆綁管理的集團化發(fā)展模式，從而帶動新校迅速成長，老校轉型提升。臺六集團內三所學校分別有自己的法人代表，三校區(qū)距離較遠，集團采取聯邦制運作模式，以項目管理為抓手創(chuàng)造性地開展工作，探索出管理好、運作好松散型校區(qū)的途徑。即墨市一方面在城區(qū)初中組建區(qū)域初中教育集團，由即墨28中牽頭，成立了4所中學共同發(fā)展的28中教育集團，另一方面由各鎮(zhèn)、街道教育辦將轄區(qū)內小學組建成鎮(zhèn)域內小學教育集團，共同發(fā)展。

引入全國名校，令我市辦學模式改革擁有更高的起點。牽手北京十一學校的青島中學將于2017年9月投入使用。青島中學從小學到高中12年一貫制的培養(yǎng)模式，學生人手一張課表，全面實施選課走班，全員育人、自主管理的新模式將真正實現“由夢想照進現實”。清華附中青島學校日前也簽約落戶高新區(qū)。清華大學黨委常務副書記、副校長姜勝耀說，這是清華附中在外地合作辦學的第一所學校。清華附中青島學校將作為推進教育綜合改革“試驗田”，向青島學校輸送先進辦學理念及管理模式，并全面負責青島學校的教育、教學管理和師資培訓等，打造校地合作典范。

打破體制壁壘追求內涵發(fā)展

“均衡教育本身不是目的，而應是一種理想、公平、高效、優(yōu)質的教育境界，從某種角度來看，均衡教育是起點亦是終點，沒有絕對的均衡，均衡只是相對而言，均衡教育應該追求內涵發(fā)展。”市南區(qū)教育局局長趙輝如是說。

開學伊始，市南區(qū)實驗小學六年級全體學生來到青島59中上銜接課。“這是學區(qū)制改革的探索之一。學區(qū)片內成立1所初中和3所小學的銜接課程小組，由4所中小學語文、數學、英語三科13名教師組成，聯合開發(fā)課程，預計10月底開始實施。與此同時，我們還在研究海洋特色課程，實現資源共享。”青島59中校長李長城說。

打破中小學體制壁壘，做到“你中有我，我中有你”，讓教育鏈條更緊密、更豐富。

市南區(qū)去年將全區(qū)中小學分為六大學區(qū)，學區(qū)內中小學將實現招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設、教學研究、教育資源、家長資源六統(tǒng)籌。趙輝說，學區(qū)制的探討提倡“向前看”，換言之，教育沒有學段之分，只有先進落后之分。因此，學區(qū)制將把區(qū)片內的幼兒園納入其中。學區(qū)內優(yōu)質教育資源的輻射推廣與合成再造，初步實現資源共享、品牌共創(chuàng)等，教育教學質量明顯產生增量。

學區(qū)制集納全學區(qū)的教育“營養(yǎng)”，為學區(qū)內所有孩子提供“菜單式”課程，滿足更多學生的成長需求，充分體現了現代學校制度建設的要義。東三學區(qū)中，為了與福林小學的燈謎課程和南京路小學的足球課程對接，青島57中開設燈謎選修課，兩所小學也分別組建了模擬聯合國社團，使57中外語類特色課程前置到小學高年級;在東四學區(qū)中，青島5中專為片內的小學生們開設了生物、地理、物理等銜接課程……

由此，學校生態(tài)發(fā)生著令人欣喜的變化，更能滿足學生成長需求。教育的理想在學校中是通過課程來呈現的。燕兒島路第一小學六年級三班高恒來自菏澤市，這個外鄉(xiāng)的孩子在青島上學沒有絲毫違和感，“我從一年級開始參加學校的特色課程——鴛鴦螳螂拳，至今已經快6年了，學會了很多拳法，還有整套的螳螂拳、長拳。自參加這個課程以來，我的身體變得強壯起來，而且很有柔韌性。以前我的性格也比較內向，不愿和同學說話，現在我學會了如何和同學交往。”據了解，燕兒島路第一小學已經開設了28門校本課程，孩子們從中找到了自己的“興奮點”。

周民書說，2015年我市實現縣域均衡后，下一步將著力推動市域均衡。教育這個社會的子系統(tǒng)，要與城市發(fā)展相適應。“十三五”期間，我市城鄉(xiāng)教育均衡會繼續(xù)向農村學校傾斜，統(tǒng)籌教育標準，包括學校建設、經費、教師等資源。目前，推進我市市域內城鄉(xiāng)教育均衡的措施正在醞釀，一個更廣范圍的深度均衡愿景即將實現。