國務院8月17日發布《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，《綱要》指出，提升殘疾人基本公共服務水平，依法保障殘疾人受教育權利。為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。

《綱要》指出，貫徹實施《殘疾人教育條例》，依法保障殘疾人受教育權利。為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。鼓勵特殊教育學校實施學前教育。鼓勵殘疾兒童康復機構取得辦園許可，為殘疾兒童提供學前教育。鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童。進一步落實殘疾兒童接受普惠性學前教育資助政策。繼續采取“一人一案”方式解決好未入學適齡殘疾兒童少年義務教育問題。規范為不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門服務。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。

各地要加大殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助;建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學生較多的學校建立特殊教育資源教室，提高普通學校接收殘疾學生的能力，不斷擴大融合教育規模。完善中高等融合教育政策措施，中等職業學校、普通高校在招生錄取、專業學習、就業等方面加強對殘疾學生的支持保障服務。制定實施殘疾青壯年文盲掃盲行動計劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

同時，《綱要》表示，要落實好特殊教育提升計劃。繼續改善特殊教育學校辦學條件，依托現有具備條件的特殊教育學校，加強對普通學校實施融合教育的指導和支持。加強殘疾人中高等特殊教育職業院校建設。各省(區、市)要在現有編制總量內，落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，配足配齊教職工。對適合社會力量提供的教學輔助和工勤等服務，鼓勵探索采用政府購買服務等方式解決。改革特教教師培養模式，培養一批復合型特教教師。

鼓勵有條件的師范院校開設特殊教育必修課程，加強高等院校特殊教育專業建設，發揮南京特殊教育師范學院和北京師范大學、華東師范大學的特殊教育院系等骨干特教師資培養作用。完善特教教師收入分配激勵機制。深化特殊教育課程改革，組織編寫新課程標準教材，提高特殊教育教學質量和水平。提高特殊教育信息化水平，利用網絡遠程教育資源，為殘疾人提供方便快捷的受教育機會。

組織實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015—2020年)》，推廣國家通用手語和通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。支持國家手語盲文研究中心和推廣中心發揮作用。開展聽力、視力殘疾人普通話水平測試工作，加強手語主持研究和人才培養。建立手語翻譯培訓、認證、派遣服務制度。

此外，《通知》介紹，要豐富殘疾人文化體育生活。將殘疾人作為公共文化體育服務的重點人群之一，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化體育服務機構和基層綜合性文化服務中心要提供適合殘疾人的服務內容和活動項目。

有條件的市(地)、縣(市、區)公共圖書館設立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設備。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。繼續建設中國殘疾人數字圖書館和移動數字圖書館，通過建設中國盲人數字圖書館構建盲文數字出版和數字有聲讀物資源平臺。開展殘疾人特殊藝術項目發掘保護，加強特殊藝術人才培養，扶持特殊藝術團體建設和創作演出。支持創作、出版殘疾人文學藝術精品力作，培育殘疾人文化藝術品牌。

《綱要》提出，實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。創編、推廣殘疾人康復體育和健身體育項目，研發適合不同類別和等級殘疾人使用的小型體育器材，推動殘疾人體育進社區、進家庭。加強特教學校體育教學和課外體育鍛煉。促進殘奧、特奧、聾奧運動均衡發展。辦好全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會。加強殘疾人運動員隊伍培養、管理、教育和保障，提高殘疾人體育競技水平，力爭在巴西里約熱內盧、日本東京殘奧會等重大國際賽事中再創佳績。實施“冬季殘奧項目振興計劃”，推動殘疾人冰雪運動發展，提高殘疾人冬季殘奧運動項目的參與率和競技水平。積極備戰北京2022年冬季殘奧會。

《綱要》強調，全面推進無障礙環境建設。貫徹落實《無障礙環境建設條例》，完善無障礙環境建設政策和標準，加強無障礙通用產品和技術的研發應用。確保新(改、擴)建道路、建筑物和居住區配套建設無障礙設施，加快推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所設施的無障礙改造。公共交通工具逐步配備無障礙設備，公共停車區按規定設立無障礙停車位。加強無障礙設施日常維護管理和監督使用，改進方便殘疾人交通出行的服務舉措。制定推廣家居無障礙通用設計。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。開展無障礙環境市縣村鎮創建工作。

大力推進互聯網和移動互聯網信息服務無障礙，鼓勵支持服務殘疾人的電子產品、移動應用軟件(APP)等開發應用。推進政府信息以無障礙方式發布，地市級以上政府新聞發布會逐步增加通用手語服務，公共服務機構、公共場所和公共交通工具為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流無障礙服務。鼓勵省(區、市)、市(地)電視臺開設手語欄目，逐步推進影視劇和電視節目加配字幕。加快推進食品藥品信息識別無障礙。扶持導盲犬業發展。特殊教育、托養等殘疾人集中的機構和相關行業系統制定自然災害和緊急狀態下殘疾人無障礙應急管理辦法，加強殘疾人無障礙應急救助服務。

此外，《綱要》表示，要建立殘疾人基本公共服務標準體系。加快制定殘疾人基本公共服務國家標準體系。制定實施殘疾人康復、輔助器具、教育、就業服務、托養、盲人醫療按摩等服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范、服務質量評價等標準，加強績效考評，提高服務制度化、均等化、專業化水平。培育建立殘疾人服務品牌。