日前，省教育廳、省發改委等8部門下發了《山東省教育培訓業轉型 升級實施方案》，對山東省教育培訓業進行改革，將推動教育供給側結構 性改革，更好地滿足經濟社會發展和人民群眾對教育的需求。根據改革方 案，山東將到2020年，高等教育毛入學率達到50%以上。到2020年，應用 型本科和專科職業教育的規模比重達到80%左右，勞動年齡人口平均受教 育年限從10.5年提高到12年。將大力發展專業碩士研究生教育，2020年專 業碩士研究生教育的人數占碩士研究生教育的50%以上。每年將擇優支持 100項大學生創新創業訓練項目。

■數字

去年本科高校就業率77.59%

目前山東的教育發展狀況如何?方案里從人才培養、職業教育、科技 創新等方面進行了說明。2015年，我省有中等職業學校435所，在校生 85.73萬人;普通高等學校143所，其中本科院校67所、高職(專科)院校 76所，普通本專科在校生190.06萬人，其中本科97.59萬人、專科92.47萬 人;研究生培養機構33所，研究生在校生10.5萬人，其中專業碩士研究生 5.44萬人。

我省本科院校現有學科門類12個，專業類90個，專業種數324個，分 別占教育部專業目錄的100%、97.83%和64.03%，對應一二三產業的專業布 點數量比例分別為2.5%、22.2%、77.3%，覆蓋《國民經濟行業分類》20個 門類中90%以上的行業。高職現有學科門類19個，專業種數450個。2015年 全省本科高校和高職院校畢業生就業率分別為77.59%和90.83%。

我省已組建了30個省級職業教育集團，建立校企合作長效機制。全省 高校與12700余家企業開展校企合作，共建實踐教學基地。有36所本科高 校和44所職業院校與國內外高端大企業集團合作。實施特色名校建設工程 ，引導高校分類管理、特色發展。實施專業發展支持計劃，重點資助建設 59個公辦本科院校應用型專業和39個民辦本科院校優勢特色專業。積極推 進學分制改革，24所高校參與試點。

民辦高校大學生有34.99萬人

科技創新能力方面，2015年，全省高校共承擔科技課題21921項，科 技經費達48.8億元，比2010年分別增長38.7%、96.8%。其中，承擔企事業 單位委托科技項目7197項，經費13.3億元。獲國家科學技術獎16項、省科 學技術獎56項、省社會科學優秀成果獎235項，分別占全省獲獎總數的 48.5%、39.2%和90.4%。全省高校國內發明專利申請量和授權量分別為 8594件和3351件，比2010年分別增長269.2%和249.9%。實施高等學校協同 創新計劃，立項建設23個、培育建設12個協同創新中心，共協同省內外高 校45所、科研院所54個、企業103家、地方政府及相關部門20家，覆蓋了 我省83%的碩士、博士學位授予權高校。

2015年，全省有88所普通高校和11所成人高校開展成人高等學歷教育 ，在校生48.45萬人，其中，本科生27.24萬人、專科生21.21萬人。現代 遠程教育在讀人數24.98萬人，電大開放教育在校生達6.14萬人，自學考 試畢業生1.5萬人。

2015年，民辦中等職業學校118所、在校生10.92萬人，分別占全省總 數的27.13%、12.74%。民辦普通高校38所(獨立學院11所、本科12所、高 職15所)、在校生34.99萬人，分別占全省總數的26.57%、18.41%。全省 經教育部門批準設立的文化教育類培訓機構有6809所,從業人員7.3萬余人 ,年培訓172萬人次。以政府辦學為主體、社會各界共同辦學、公辦與民辦 學校共同發展的格局基本形成。

■不足

大學英語、計算機專業過剩

雖然我省的教育培訓業取得了很快發展，但教育培訓業與我省調整經 濟結構、轉變經濟發展方式的要求，與人民群眾日益增長的教育需求，還 存在差距和不足。首先是人才培養不能完全適應經濟社會發展需要。高校 專業設置存在同質化傾向，省屬64所本科高校專業點總數為2687個，其中 重復布點在20個以上的專業有40個。英語、計算機科學與技術等專業布點 超過40個，而社會急需的家政學、會展經濟與管理、知識產權專業分別只 有1個、4個、6個布點。高校和職業學校在課程體系、實訓實習條件、“ 雙師型”教師隊伍建設以及教育教學方式方法等方面，還不能完全適應創 新型、應用型、技術技能型人才培養的要求。

其次，科技創新能力有待加強。高校高層次領軍人才和科研創新團隊 數量不足，重大創新平臺和基地建設不夠，難以支撐和引領經濟社會科學 發展。2015年，我省高校有院士29人，江蘇、浙江、湖北三省分別有80人 、35人、66人;國家重點實驗室4個，上述三省分別為20個、14個、17個 。

再者，社會多元化辦學機制有待完善。公辦民辦教育發展不平衡，民 辦學校數量少，辦學實力和教育教學水平有待進一步提高。對民辦教育在 資金扶持、融資、稅費減免和教師待遇等方面政策需要進一步落實。教育 培訓機構辦學規模偏小，培訓內容和種類單一，尚無在全國教育培訓服務 領域具有重要影響力的知名品牌。教育培訓機構多頭審批管理，行業標準 不健全，培訓質量及行業公信力不高。終身教育體系有待進一步完善，老 年教育發展與社會需求不適應。

■目標

2020年，八成以上是應用本專科職業教育

如何破解這些難題和不足，山東將圍繞經濟轉型升級，服務大眾創業 、萬眾創新，優化教育結構，轉變發展模式，創新體制機制，構建終身教 育體系，發展教育培訓新業態，培育新的經濟增長點，滿足人民群眾對多 層次、多樣化教育的需求，為推進創新驅動發展和全面建成小康社會提供 人才支撐和智力支持。

提升高等教育服務能力，到2020年，高等教育毛入學率達到50%以上 ，建成一批服務山東經濟社會發展和產業轉型升級的高水平應用型高校， 科技創新能力和科技成果轉化率明顯提高。完善現代職業教育體系，到 2020年，全面建成具有山東特色的現代職業教育體系，應用型本科和專科 職業教育的規模比重達到80%左右，勞動年齡人口平均受教育年限從10.5 年提高到12年。

將構建終身教育體系，到2020年，形成較為完善的終身教育體系，從 業人員繼續教育年參與率達到70%。將發展多樣化教育培訓，到2020年， 建立培養培訓一體化、培訓形式多樣化，各類教育資源共同參與、社會聲 譽良好的教育培訓體系，培育一批具有影響力的教育培訓品牌，年培訓規 模達到200萬人次以上。

■措施

專碩將成碩士教育重點

山東將加大應用型、技術技能型人才培養規模。優化學科結構，建設 一批國家和省發展急需的應用學科專業，鼓勵和支持普通本科院校向應用 型轉型。大力發展專業碩士研究生教育，2020年專業碩士研究生教育的人 數占碩士研究生教育的50%以上。

調整優化專業結構，引導學校合理調整專業設置，實行專業設置負面 清單制度，綜合考慮專業布局、社會需求、就業情況，編制高校專業發展 指導目錄、限制性目錄和預警目錄。通過規劃引領和項目引導，促使高校 和職業學校專業設置與產業結構調整緊密結合，發展特色優勢專業。

支持駐魯部屬高校建設世界一流大學和國際知名高水平大學。重點扶 持6所左右省屬高校和20個左右優勢學科爭創國內一流。重點建設10所左 右應用型高校進入國內先進行列。圍繞國家重點行業、我省支柱產業轉型 升級和社會發展需要，立項建設20所以上省級優質高等職業院校、100所 省級中職示范校和優質特色校。建設6所左右高職院校、7所左右中職學校 進入“國家一流職業院校”行列。

每年精選100項大學生創業項目

改革培養模式成為重點，將大力培養創新創業型人才。山東將深化教 育教學改革。將深化學分制改革，擴大試點范圍，逐步在本科院校全面推 行學分制。為了強化大學生創新創業教育，山東將每年擇優支持100項大 學生創新創業訓練項目。鼓勵企業接納學生開展頂崗實習，政府按政策規 定對符合條件的企業給予財政補貼，落實稅收減免政策。

還將重點支持建設一批開放式綜合實驗教學中心，創新實踐教學方法 ，改善實驗實訓條件。加強職業教育基礎能力建設，逐步實現實訓實習設 施條件與先進生產技術水平相銜接。將支持高校與科研院所協同發展，按 照學科分類，整合省屬科研院所和高校教育科研資源，集聚資源優勢，形 成發展合力，2016年選擇2所學科特點突出、基礎條件較好的科研院所先 行試點，積累經驗后逐步推開。

健全科技人才流動機制，支持高校教師離崗創辦科技型企業。將發展 老年教育。鼓勵高等學校、職業學校自主或聯合社會力量開辦特色老年大 學、社區老年教育學校。選擇3-5所高校開展老年教育試點工作。充分利 用互聯網手段廣泛開展老年教育，增加優質教育資源覆蓋面。

(半島記者 魏海洋)