資料圖：2014年11月30日，2015年中國國家公務員考試開考。圖為山西太原一處國家公務員考試考點，考生們有序入場。中新社發 武俊杰 攝

今日，2016年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試公共科目筆試將拉開戰幕。這次國考，2.7萬個招錄名額共吸引了近140萬人報名，招考人數創歷史新高，但是，平均競爭比卻是5年來最低。本次國考也被稱為“史上最嚴”，因為《刑法修正案(九)》的實施，出現組織作弊行為將最高獲刑7年。

139.5萬人報名 競爭比例5年來最低

本次國考招錄，一共提供15659個職位，計劃招錄27817人。職位數和計劃招錄人數，分別比去年增加了16%和25%，均創歷史新高。

與往年相比，本次國考招錄，在職公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員不能報考。這也是國家公務員考試首次僅面向體制外人員。

雖然招錄規模大幅增長，但是根據國家公務員此前發布的數據，本次國考報名有139.46萬人通過了資格審查，國考平均競爭比則降到50∶1，這是已是5年來最低，也有媒體用“最好考國考年”形容本次招錄。

單就最熱崗位的競爭來看，本次國考報名“最熱崗位”是人社部下屬中國就業培訓技術指導中心的“技能競賽處(全國技能人才評選表彰辦公室)”，該處一職僅招1人，最終引來2847人競爭。

國考最熱崗位的競爭已經整體下降。其中，2013年度國考報名的最熱崗位接近“萬里挑一”，2014年度報名最熱崗位接近“七千選一”，2015年度報名最熱崗位的競爭比為2625:1。

另外，按照往年慣例，國考報名人數多存“虛高”現象，近年來國考筆試中，報名考生棄考現象呈逐年增加趨勢。2015年度國考，共有近141萬人通過招錄機關資格審查，但只有近90萬人實際參加考試，棄考人數高達50余萬人。因此，考慮到可能的棄考人群，本次考試的競爭比或將更低。

華圖教育公考輔導專家分析，近年來，國考在報名和資格審查階段設置了較嚴格的準入門檻，已經壓縮了國考報名中的虛高水份，從這個角度上說，單就報名數據看，并不能簡單判斷實際的考題難度和競爭程度在下降。

史上最嚴國考：組織作弊最高獲刑7年

國考作弊入刑，這也是本次國考區別于以往的一大特點，有媒體將此次國考稱為“史上最嚴”。

根據今年11月1日起正式實施的《刑法修正案(九)》，包括公務員錄用考試在內的法定國家考試中，組織實施考試作弊的行為被列入刑事犯罪。

此次修正案在新增條款中明確，“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

今次國考開考前夕，人社部網站刊載了全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權對于國家考試作弊行為入刑的解讀。

周光權說，關于組織考試作弊罪的處罰范圍很廣，不是僅僅指組織考生作弊。組織家長、監考人員或者相關輔導教師參與作弊的，也是組織作弊。

此外，周光權說，《刑法修正案(九)》第25條規定，代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。本罪是典型的對向犯，刑法同時處罰考生和“槍手”雙方行為人，且定罪和法定刑都相同。

此前，官方在招考期間也發布通知稱，中央公務員主管部門將進一步加強與中央網信辦、公安、工信、教育等部門的合作，加大防作弊技術和手段的應用，嚴厲打擊考試作弊行為。

華圖教育首席公考輔導專家魏華剛向中新網記者表示，國家歷來重視對于國考作弊行為的打擊懲處，懲處方法從以前的取消成績到禁考，現在甚至有了入刑的相關規定，國家對公務員考試作弊的打擊力度將越來越大。

近五年國考報名人數與平均競爭比例。數據由華圖教育提供

國考報名人數22年增300余倍

在今年國考報名結束后，人社部新聞發言人李忠回應了“國考大幅擴招是否與公務員隊伍人才流失情況有關”的問題。

他表示，今年招考人數之所以比較多，主要是因為幾個系統人數比較多的大的中央直屬機構，由于歷史的原因今年到達退休年齡的人數相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量，這和公務員隊伍流失的情況沒有關系。

其實，回顧國考歷程，無論招錄人數還是報考人數，都經歷了一個急速增長的過程。

1994年，原人事部正式建立了公務員考試錄用制度，并組織了首屆中央國家行政機關公務員錄用招考。有媒體曾統計，當年的國考提供了30余個國家機關的490個名額，最終4400人正式報考，相當于9個人爭考一個職位。

10年后，2003年，國考招錄人數為5475人，報名人數猛增到12萬余人，到了2006年，國考招錄就破萬人，共有54萬人報考。

2009年度國考報名人數首次突破100萬，2010年國考報名人數又攀升至144.3萬，隨后，經歷了兩年的小幅下降之后，2013年報考人數又首次突破了150萬。2014年度國考報名人數達152萬人新峰值之后，2015年度的報名人數下降至140萬，本次國考招錄又略降至139.46萬。

雖然已經連續兩年下降，但是本次國考報名人數與1994年相比，22年時間，這一考試的報名規模仍增長約316倍。

對于未來國考招錄的走勢，魏華剛分析，近兩年來，一方面國家公務員的招錄規模呈擴招趨勢，另一方面考生的報名心態趨于理性，可以預判，未來幾年，國考報名規模或難再有大幅增長或縮水的現象，國考將趨于“恒溫”狀態。