校長摘掉科級(jí)、處級(jí)“官帽”,取而代之的是特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)4級(jí)10檔的“校長職級(jí)制”。從2013年起,青島市開始實(shí)施校長職級(jí)制改革試點(diǎn),并出臺(tái)十多個(gè)配套文件。首輪48名校長摘官帽后,改革在全市鋪開。試點(diǎn)兩年來,校長們切身感受到,沒有了“官銜”,可以潛心研究教學(xué)和學(xué)校管理。改革之后,校長在教師聘任、課程設(shè)置等方面有了更大的自主權(quán)和空間,但他們稱責(zé)任和擔(dān)子更重了。

校長辦學(xué)時(shí)間更多了

9日中午用餐時(shí)間,和青島十五中校長孫睿如約出現(xiàn)在放著“午餐有約”牌子的飯桌上。和他坐在一起吃飯的,還有四名高二的學(xué)生。“校長,我喜歡電子類的專業(yè),您說我將來考什么大學(xué)合適?”一名高個(gè)男生端著餐盤剛坐下,就給校長拋過來一個(gè)問題。還未動(dòng)筷子的孫睿便和學(xué)生進(jìn)入了熱烈的討論。五六分鐘過去了,雙方都忘了吃飯。“邊吃飯邊說。”孫睿提醒學(xué)生。其間另外三名學(xué)生也就學(xué)習(xí)和成長過程中的困惑,和校長聊了起來。這是青島十五中名為“午餐有約”的活動(dòng),從去年開始實(shí)行,很受學(xué)生歡迎。每周孫睿校長都會(huì)和其他五名校級(jí)干部到“午餐有約”桌上,和學(xué)生交流,聽聽他們對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見及學(xué)習(xí)、生活中的收獲及困惑。而這樣如此親近學(xué)生的方式,在2013年9月份學(xué)校取消行政級(jí)別前,幾乎是不可能的。

“校長去行政化,實(shí)行職級(jí)制改革后,我們接到的去開會(huì)的文件少了很多。教育局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,要校長去開的會(huì),必須經(jīng)過局長嚴(yán)格審查。”如今,孫睿有了更多的時(shí)間深入教學(xué)一線,了解課堂情況,親近學(xué)生,走近教師。

在和學(xué)生的溝通上,青島十五中還建立值周校長制度。每周讓一名學(xué)生擔(dān)任值周校長,值周校長從校長那里接任務(wù),比如和同學(xué)們溝通交流,觀察學(xué)校存在的問題,參與學(xué)校管理等。每周五,學(xué)生要拿值周記錄和校長面對(duì)面交流,對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)校長提建議。

試點(diǎn)校長職級(jí)制改革后,青島先后制定了18個(gè)文件、20項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善了校長職級(jí)制的配套制度。以往在課時(shí)安排、課程設(shè)置,組織形式,學(xué)校都會(huì)受一些局限。如今,在教師聘任、課程設(shè)置等方面,校長有了更大的自主權(quán)和空間。十五中的選課走班就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。除了國家課程,十五中還開設(shè)了47門學(xué)校課程。開設(shè)哪些課程,都是學(xué)生投票選出來的,大大激發(fā)了教師教的熱情和學(xué)生學(xué)的興趣。辦學(xué)也更有了活力。

不過孫睿認(rèn)為,校長自主權(quán)的擴(kuò)大并不意味著擔(dān)子輕了。“權(quán)力和責(zé)任是成正比的。越是放權(quán),校長越是膽戰(zhàn)心驚,越要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。這樣才能對(duì)得起權(quán)力的下放。”

同樣被評(píng)為高級(jí)一檔校長的青島九中校長張玉慧則深切感受到,沒有了“官銜”,只是一個(gè)高級(jí)校長,他的最大任務(wù)就是潛心研究教學(xué)和學(xué)校管理。沒有了文山會(huì)海,他有更多時(shí)間深入基層,接近老師,了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況,促進(jìn)教學(xué)改革。

48名校長“摘官帽”

從2013年起,青島市開始試點(diǎn)取消中小學(xué)校干部的行政級(jí)別,建立以職級(jí)為核心的校長管理制度。首批36所局屬學(xué)校的48名校長摘官帽。共評(píng)出高級(jí)校長32名、中級(jí)校長13名、初級(jí)校長3名,這些校長們都摘掉了處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)“官帽”。2014年開始,改革在全市推開。不過因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)市情況不同,目前改革進(jìn)度不一。

校長職級(jí)分為特級(jí)校長、高級(jí)校長(一、二、三檔)、中級(jí)校長(一、二、三檔)、初級(jí)校長(一、二、三檔)。特級(jí)校長數(shù)量控制在全市中小學(xué)校長總?cè)藬?shù)的2%以內(nèi),并兼顧各級(jí)各類教育和城鄉(xiāng)學(xué)校,青島首輪校長評(píng)選中還未產(chǎn)生特級(jí)校長。

按照“老人老辦法、新人新辦法”原則,學(xué)校現(xiàn)任干部的行政級(jí)別繼續(xù)保留,實(shí)行檔案管理。但新任干部不再套用行政級(jí)別,新設(shè)立的中小學(xué)也不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。

青島市教育局組織處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市本級(jí)為了做好校長職級(jí)制改革工作,正逐步完善相關(guān)配套政策。如評(píng)審制度、工資制度、對(duì)學(xué)校的考核辦法等。

在對(duì)局屬學(xué)校的考核方面,青島市教育局出臺(tái)文件,提出考核采用日常考核和集中考核相結(jié)合、定性考核和量化考核相結(jié)合、內(nèi)部考核和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核結(jié)果作為學(xué)校績效工資總額核定和評(píng)先樹優(yōu)、校長職級(jí)認(rèn)定的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)校,在核定下一年度績效工資總量時(shí)可一次性按10%的比例上浮。

擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)

青島還制定了校長延遲離崗和退休政策。規(guī)定高級(jí)校長離崗不得低于55周歲,其中特別優(yōu)秀的校長可突破退休年齡,延長校長的事業(yè)周期。提高校長的崗位待遇,在原待遇不變的前提下,最低可獲得同級(jí)教師工資收入的30%作為能績工資,職級(jí)越高,能績工資也相應(yīng)提高。同時(shí)簡政放權(quán),擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán),加快現(xiàn)代化學(xué)校制度建設(shè)。

青島市教育局局長鄧云鋒說,原來政府對(duì)學(xué)校管得太多、太細(xì)、太具體,今后政府是宏觀管理,對(duì)學(xué)校放權(quán),讓學(xué)校依法自主辦學(xué),充分調(diào)動(dòng)校長、一線教師參與教育改革的積極性,這樣才能不斷創(chuàng)造教育發(fā)展的新局面。

記者 李珍梅