居民樓下開“寵物殯儀館” 律師：做生意不得違背公序良俗

原標(biāo)題：南京多部門會診“寵物殯儀館”

居民樓下開“寵物殯儀館”引爭議連續(xù)報(bào)道（2）

揚(yáng)子晚報(bào)不久前報(bào)道了南京市河西南某小區(qū)共有6000余戶住戶，但小區(qū)北門，卻開了一家“寵物殯儀館”，而且這家店鋪路對面就是該小區(qū)的學(xué)區(qū)學(xué)校。這下居民們可“炸了鍋”：“不是說學(xué)校周邊不允許設(shè)殯儀館嗎？”“沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照也可以開店？”……記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于“寵物殯葬”這種新興業(yè)態(tài)，無論是國家還是地方法律都存在空白，導(dǎo)致不少民間糾紛很難解決。同時(shí)，該行業(yè)存在的種種問題，也有待規(guī)范。記者了解到，目前南京多個(gè)部門正在“會診”這個(gè)“寵物殯儀館”。

事件概況>>>

“寵物殯儀館”開在小區(qū)樓下，市民向多個(gè)部門投訴

7月9日，南京建鄴區(qū)河西南一小區(qū)的業(yè)主群里，突然被一件事情“炸開了鍋”：“有人在小區(qū)樓下的商鋪里開了一家‘寵物殯儀館’，并且已經(jīng)裝修得差不多了！”“為什么要把殯儀館開到小區(qū)樓下，而且對面還是學(xué)校？”“我們不是反對開設(shè)寵物殯儀館，而是反對店鋪開在小區(qū)樓下。”“樓下天天‘哭喪’、擺放寵物的遺物、骨灰，我們住在樓上的老人家們實(shí)在接受不了！說實(shí)話我已經(jīng)氣得三天沒怎么睡覺了！”……

記者隨即進(jìn)行了探訪，發(fā)現(xiàn)該店鋪位于該小區(qū)三期北門，門頭是一個(gè)紅色的牌子，上面寫著“貴州酒業(yè)”。從外面看上去，看不出這是一家“寵物殯儀館”。但記者看到，店鋪內(nèi)是白色極簡裝修風(fēng)格，一面墻上有很多半圓形的小洞，還有一個(gè)地方有圓形的平臺，旁邊有一個(gè)十字架。在店鋪外面，有一輛黑色依維柯，里面有一個(gè)焚化爐，爐里還有一些灰燼。

業(yè)主劉女士告訴記者，她此前與房東和店主都交流過，房東表示愿意退租，但店主不同意。“我們遇到的這個(gè)問題很特殊，因?yàn)闆]有明確的法律，對寵物臨終關(guān)懷、寵物殯葬這一塊進(jìn)行監(jiān)管。已經(jīng)投訴了很多部門，也研究了很多的法律條款，一直在摸索。目前在等待南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政等多個(gè)部門的回復(fù)。“我們自己家里也養(yǎng)寵物，也想給寵物一個(gè)好的歸宿，但是這樣的店鋪，應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范它的開設(shè)地點(diǎn)、開設(shè)規(guī)范等，比如如何防疫、如何焚化、下水如何做等等，不然開在小區(qū)樓下，后面會有很大的隱患。”居民們表示。

事件進(jìn)展>>>

1店家回應(yīng)：“寵物殯儀館”理解有誤，從法律角度就是偽命題

對于居民們的質(zhì)疑，店主也發(fā)表了公開回應(yīng)。他表示，安寵社的主題項(xiàng)目是寵物基因克隆、寵物紀(jì)念品及其他寵物周邊，并不是居民口中的“殯儀館”。“店里兩個(gè)告別廳是讓客戶感受到中西方兩種不同的文化背景，告別儀式是讓客戶親手寫愛寵告別信，為愛寵定制專屬的紀(jì)念品。店內(nèi)的洞洞是為了擺放愛寵的照片、紀(jì)念證和鮮花。”至于焚化車，他表示并未投入使用，并去相關(guān)部門了解了政策后，放棄了焚化方案，之后會將車折價(jià)處理。

“因此我們并沒有任何違法違規(guī)的環(huán)節(jié)。民法中明確指出寵物是物，無人格化屬性，殯葬業(yè)所針對的主體是自然人，歸民政部門管，具有明確的人格屬性。寵物殯葬這個(gè)行業(yè)就目前階段而言，從法律角度就是偽命題，所以壓根就不存在你們所說的寵物殯葬店。”店主表示，他自己也有四條狗，他們走了，也會將他們的骨灰做成任何能隨身攜帶的東西，“我還特意去日本學(xué)習(xí)了真正意義上的殯葬禮儀，不知在此處為何變成令人嗤之以鼻的行業(yè)？我們自己都很希望國家能把寵物善終行業(yè)真正的標(biāo)準(zhǔn)化，我也會開一家真正的（寵物）殯葬店。”

但對于店主的解釋，居民們并不買賬。“我們不反對寵物殯葬，但臨終關(guān)懷是不是也有寵物的尸體？店內(nèi)會不會有動物的毛發(fā)、骨灰？這樣的店鋪開在距離小學(xué)不到100米的地方，開在這么大體量的居民樓下，究竟可不可以？他應(yīng)不應(yīng)該把自己高尚的大愛，建立在這么多人的不滿之上？”居民王女士說，各個(gè)國家風(fēng)俗不同，國人對開在家門口的“臨終關(guān)懷”寵物店，還是非常忌諱的。“這個(gè)小區(qū)的學(xué)區(qū)不錯(cuò)，我們買這邊的房子就是為了孩子上學(xué)，所以把老人一起接來住。但是這個(gè)店開起來以后，我很擔(dān)心，店鋪怎么來保證100%的防疫安全，萬一有寵物是感染病去世的，怎么保證100%檢驗(yàn)出來？如果沒有焚燒業(yè)務(wù)，那店鋪所使用的骨灰又從哪里來的呢？不是我們不尊重生命，樓下就算開個(gè)人的靈堂，我也會忌諱，輪到貓狗，我為什么就不用忌諱了？”

2反映暫無結(jié)果，據(jù)稱有關(guān)部門正在“會診”

在采訪中，居民們針對“寵物殯儀館”，查到了很多相關(guān)條款。首先，居民們通過向建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴得知，“安寵舍”并未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，且注冊地在高淳。那么這家店鋪又是如何在此處開起來的呢？另外，《動物防疫法》第57條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。且應(yīng)申報(bào)檢疫。包括《南京市殯葬管理辦法》規(guī)定，遺體包裝用品、喪葬用品應(yīng)當(dāng)在殯儀館銷售……那么，這些條款究竟可否適用于這個(gè)“寵物殯儀館”呢？根據(jù)居民們整理出的條款，記者也進(jìn)行了采訪。

建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局雙閘分局首先給記者回復(fù)，表示該店鋪暫未申請營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)《動物防疫法》相關(guān)規(guī)定，其主管部門為市農(nóng)委，建議向農(nóng)委反映。此外，該局工作人員表示，此類店鋪需要拿到營業(yè)執(zhí)照，另外還需要到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理動物無害化處理證件，才算手續(xù)齊全。那么既然手續(xù)不齊全，工商部門為何不能直接取締呢？工商部門表示主要因?yàn)樵摰赇佭€未開業(yè)。

記者隨即向南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行反映，目前未接到回復(fù)。記者又向民政部門詢問，寵物殯葬是否屬于該單位管轄范圍，目前也未得到回復(fù)。由于開在學(xué)校附近，依據(jù)《中小學(xué)用地保護(hù)條例》，記者和居民們向文旅部門投訴后，文旅部門表示沒有明確規(guī)定表示特殊的“寵物店”是否在其管轄范圍，條例里只明確酒吧、KTV等場所。

記者又和居民代表們一同前往雙閘街道和新亭社區(qū)，街道和社區(qū)接受了業(yè)主遞交的材料，并表示會向上級反映。新亭社區(qū)的工作人員表示，目前多個(gè)部門正在對這個(gè)特殊的“寵物店”進(jìn)行商議“會診”。最后結(jié)果如何，記者將持續(xù)關(guān)注。

律師看法>>>

從事民事活動 不得違背公序良俗

北京市浩天信和（南京）律師事務(wù)所周建律師表示，根據(jù)《民法典》第八條規(guī)定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。無論是否從事寵物尸體火化活動，即便是“遺體告別”或“骨灰畫”業(yè)務(wù)等，如果居民們覺得“忌諱”，都可進(jìn)行民事訴訟。“就算只是在店里做哀悼、做骨灰飾品，但你開在小區(qū)樓下，很多中國人也是忌諱的。忌諱是一種民間習(xí)俗。”此外，居民可以通過行政投訴的方式，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保部門及市場監(jiān)管部門“執(zhí)法前置”。

記者在南京調(diào)查了多個(gè)寵物殯葬機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)雖然目前寵物殯葬業(yè)生意日漸紅火，但大部分機(jī)構(gòu)都沒有相關(guān)審批手續(xù)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“說白了就是灰色產(chǎn)業(yè)。”與正式的入殮師相比，寵物殯葬師也沒有明確的行業(yè)規(guī)范，無需考取資質(zhì)證書。

記者注意到，目前市場上提供的服務(wù)流程包括接送、遺體清理、告別儀式、火化等。一套完整的流程基礎(chǔ)費(fèi)用約在800元左右。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不少商家還提供高僧超度、紀(jì)念視頻、用動物的骨灰制作紀(jì)念品、將骨灰寄放在店內(nèi)等，涉及的費(fèi)用可高達(dá)數(shù)十萬元。

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做“臨終關(guān)懷”業(yè)務(wù)店鋪

選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)

記者在上海民建官網(wǎng)上看到不少關(guān)于規(guī)范寵物殯葬行業(yè)的建議。關(guān)于規(guī)范寵物殯葬行業(yè)，大致有以下幾點(diǎn)建議:

首先，由相關(guān)部門牽頭，盡快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行監(jiān)管規(guī)范；

其次，寵物臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)選址應(yīng)在非居民住宅區(qū)附近；

另外，鼓勵(lì)寵物“生態(tài)葬”，建議參照俄羅斯、法國、新加坡等國，通過立法規(guī)定，寵物尸體必須進(jìn)行火化，同時(shí)大力推行“生態(tài)葬”服務(wù)，具體形式有樹葬，花葬，海葬、水葬等，能夠進(jìn)一步節(jié)約資源。

實(shí)習(xí)生 羅靈燕

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞記者 徐媛園

[來源：揚(yáng)子晚報(bào) 編輯：李源菁]