衛計委：解決藥品短缺不能完全靠市場 政府要出手

原標題：衛計委：解決藥品短缺不能完全靠市場 政府要出手

國家衛計委副主任曾益新28日表示，解決藥品短缺問題，市場機制并不具備完全的干預能力，政府部門還得出手。由政府來搭臺，解決藥品供需雙方醫療機構和企業各自的困難，形成一個都能接受的結果。

市民在醫院等候領取藥品(資料圖)。中新社發 張斌 攝

曾益新是在今天的國新辦發布會上做出上述表態的，發布會上他介紹了《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》(下稱《意見》)有關情況，并答記者問。

有記者問：為什么會出現部分藥品短缺的現象?在市場經濟條件下，政府介入解決是否有必要?

曾益新稱，按道理藥品不應該出現短缺的情況，實際上也沒有出現大面積藥品短缺。這主要受四個方面因素的影響：

第一，是生產性因素。不像當年缺醫少藥的現象，現在出現的藥品短缺狀況大都是由于某些局部、個別因素導致的，比如說有一些生產性的因素可能會引起藥品短缺。就像魚精蛋白，這是一個心臟手術要用的必備藥品，原料藥取自鮭魚，供應有很強的季節性，可能會造成短缺。

第二，是政策性因素。比如有時候各個地方在藥品集中采購時有一個良好愿望，希望價廉物美，讓老百姓盡量少一些負擔，愿望是好的。但是有時候價格壓得低，企業雖然中標了，但從長遠來看，這個企業生產多就但是盈利不多，難以持續。

第三是機制性因素。比如公立醫院改革過程中，有一些醫療機構還沒有完全轉到公益性定位中來，低價藥的采購使用動力不足。

第四是投機和壟斷因素。有一些藥品可能全國就兩三家企業生產，為了抬高價格就控制供應，串通一氣把價格抬高，出現人為短缺現象。所以藥品短缺因素也是比較復雜的。

如何應對上述情況呢?曾益新表示，理論上可以通過完善市場機制來調節保障藥品供應。但他認為，市場機制這只手對于上述某些因素并不具有完全的干預能力，這個時候政府部門還得出手。

曾益新透露，《意見》中對政府的定位其實是一種新的機制，既不是裁判員更不是運動員，有點像協調員。既不是政府指定一個價格，也不是完全的市場機制，是政府當協調員，把企業、采購方、醫院、專家請到一起，在保證供應穩定的前提下，商量一個比較合理的價格。在這種時候，單靠完全的市場機制解決不了這些問題，政府出面協調，搭建一個平臺，供需雙方醫療機構和企業各自講他們的困難，大家經過磋商，形成一個各方都能接受的結果，政府在這里起到“搭平臺 促對接”的協調作用。