近日，市委市政府下發《關于構建和諧勞動關系的意見》(以下簡稱《意見》)，從五方面提出21條舉措力促和諧勞動關系。12日，市人社局召開新聞通氣會，全面解讀了《意見》的內容架構、創新舉措。
作為青島新時期構建和諧勞動關系的綱領性文件，《意見》提出，新時期構建和諧勞動關系的主要任務是：全面落實調整勞動關系的法律法規,健全完善配套政策體系,不斷強化基礎能力建設,深化體制機制改革。加快健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作體制,加快形成預防為主、源頭治理、動態管理、應急處置相結合的工作機制,實現勞動用工更加規范,職工工資合理增長,勞動條件不斷改善,職工安全健康得到切實保障,社會保險全面覆蓋,人文關懷日益加強,職工合理訴求表達渠道更加暢通,勞動關系矛盾得到有效預防和化解,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。
《意見》從健全勞動關系協調機制、依法保障職工基本權益、健全勞動關系矛盾調處機制、加強企業民主管理制度建設、營造構建和諧勞動關系的良好環境等五個方面，提出了21條舉措，力促和諧勞動關系。
“與國家、省出臺的文件相比，特別是針對青島當前勞動關系面臨的困難和壓力，《意見》從九個方面實現了創新和突破。”市人社局勞動關系處相關負責人介紹說，《意見》強調從“已亂”治理前置到“未亂”預防，提出強化勞動爭議預防調解組織建設;建立健全經常性、制度化的勞資溝通協商機制;積極倡導和踐行勞資兩利、互利共贏理念，將勞動關系工作的觸角進一步向前端延伸，變被動為主動，避免勞動關系糾紛的外化、升級。
為契合不同行業的勞動關系特點，精準掌握行業勞動關系現狀，《意見》首次引入了行業治理的模式，提出建立由同級政府負責人擔任委員會主任,政府有關部門 ( 含行業主管部門) 、工會和企業代表組織廣泛參與的協調勞動關系三方委員會,探索建立分區域、分行業、多層次的勞動關系協調機制，有針對性地進行指導和管理。
針對目前勞務派遣行業情況復雜，政府監管難以完全到位的問題，《意見》提出要推動建立勞務派遣行業協會等社會組織,引導制定行業標準,開展行業自律。
為及時掌握勞動關系領域動態，發現群體性爭議隱患，《意見》提出探索建立勞動關系觀察員制度，按照屬地管理、行業治理的思路，建立一支勞動關系觀察員隊伍。同時，建立勞動關系重大事項風險評估制度，要求企業實施改革改制、兼并重組、搬遷轉移，以及機關事業單位大量使用勞動合同制人員等涉及勞動關系調整重大事項的，必須實現做好風險評估工作。
《意見》在建立企業人工成本宏觀監測系統，建立新型學徒制培訓方式，推進企業誠信建設，關注職工心理健康等方面，也均有創新和突破。
《意見》還強調，要把構建和諧勞動關系納入經濟社會發展規劃和政府目標責任考核體系，明確了人社、工會、工商聯等部門的責任。(記者 李莉莉)
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