青島出招激發民間投資活力 要解決企業融資難

原標題：營造更加公平的營商環境

近日，青島市政府辦公廳出臺《關于進一步激發民間有效投資活力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，積極推動營商環境改善，針對企業反應迫切的融資難、融資貴等問題給出解決方案。推動金融體制改革解決企業“融資難”問題

為了解決融資難問題，《實施意見》從多角度推動金融體制的改革，大力發展直接融資。

《實施意見》提出放寬民間投資市場準入。鼓勵引導民間投資進入公共服務領域，落實國家制定的社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案。鼓勵引導民間資本參與政府與社會資本合作 (PPP)項目，加大基礎設施和公用事業領域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,支持民間資本股權占比高的社會資本方參與PPP項目。

深化推進 “放管服”改革，推進簡政放權改革,落實進一步優化青島市建設工程項目審批流程推動審批全面提速的工作方案,依法實施建設工程項目 “大容缺、大并聯”等改革創新,推動建設工程項目審批再提速。持續推進登記制度改革,落實推進涉企 “多證合一”登記制度改革要求。

拓寬民間投資融資渠道。發揮政府投資的引導帶動作用,促進投資機構和社會資本進入。完善股權投資引導基金激勵機制,引導基金參股子基金將符合引導基金投資領域的外地優質項目引入我市注冊經營,市財政按參股子基金對該項目股權投資額的2%給予一次性獎勵。子基金投資我市轄區內企業比例在75%以上的,市財政給予其管理公司100萬元的一次性獎勵,或將引導基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會出資人。

完善企業貸款風險補償機制。開展小微企業信用保證保險貸款風險共擔試點,建立 “政府+銀行+保險”多方參與、風險共擔的合作模式,完善風險補償機制,對單筆貸款不超過500萬元的小微企業信用保證保險貸款,發生不良貸款本金部分由財政、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例負擔,為小微企業融資增信。提高小微企業貸款風險補償比例,將小微企業貸款風險補償比例由0.5%提高至1%。開展制造業企業貸款風險補償,對金融機構向我市大中型制造業企業新增貸款,按照不超過2%的比例安排貸款風險補償資金。

《實施意見》鼓勵企業擴大直接融資。制定完善相關政策,鼓勵企業充分利用多層次資本市場和債券市場融資發展,逐步提高直接融資比重。對在國內主板、中小企業板、創業板上市的本市企業,在香港等境外首發上市的企業,實現 “買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業,按政策給予最高不超過300萬元的補助。

“真金白銀”降低企業成本解決企業“融資貴”問題

針對企業融資難問題，《實施意見》從多個層面出臺“真金白銀”的政策，支持民間投資創新發展，切實降低企業成本負擔。

《實施意見》著力推動新舊動能轉換。鼓勵民營企業進入軌道交通裝備、“互聯網+”、大數據和工業機器人等產業鏈長、帶動效應顯著的行業領域。對具有 “互聯網+”融合特征且投資100萬元以上的竣工項目,按照項目投入的10%給予最高不超過100萬元補助。對新認定的互聯網工業平臺、智能工廠或互聯工廠、數字化車間或自動化生產線,分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。支持雙創示范基地、產業園區公共服務平臺建設,提高為民企投資新興產業服務能力。對全市科技創新和產業發展有重大影響且有顯著經濟效益的項目,經評審認定,給予團隊1000萬元至1億元的綜合資助。加強孵化載體建設,對獲批的國家級孵化器和眾創空間,分別給予100萬元和50萬元的獎勵。鼓勵民間資本開展多元化農業投資,支持農業新產業新業態發展,推動民間資本與農戶建立股份合作等緊密利益聯結機制。

《實施意見》提出，積極引導企業技術改造，強化技術改造百戶重點企業、百個重大項目跟蹤服務,扎實推進一批計劃總投資超過5000萬元的民間技術改造投資項目，引導更多民間投資投向技術改造。

從大項目建設角度，《實施意見》提出，建立重大項目滾動推進機制，深入實施重大項目推進行動計劃,重點推進1200個億元以上投資項目;圍繞 “雙百千”行動,精心策劃、組織實施一批具有發展前景、投資效益高的優質項目,積極做好新形勢下的招商引資工作,確保民間投資的連續性和穩定性。

在進一步減輕企業稅費負擔方面，《實施意見》提出落實好研發費用稅前加計扣除、企業固定資產加速折舊、小微企業和高新技術企業減征企業所得稅等優惠政策。在降低企業物流成本方面，建立多式聯運發展聯盟,構建高效運行的多式聯運體系;深入實施 “互聯網+物流”推進方案,推進智慧物流工程建設等。在有效降低企業用地用能成本方面，對民間資本參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛生等社會公益事業項目使用的土地,符合國家劃撥用地目錄的,按劃撥方式供地;實行新增工業用地彈性出讓年期制,積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。

營造公平競爭的市場環境推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”

為優化市場環境，《實施意見》強調大力培育發展市場主體，著力推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”,培育壯大一批市場主體。

在政務體系建設方面，加強政務誠信建設，開展政府失信專項治理;加強惠企政策引導和服務平臺建設，強化 《中國夢·創業夢——青島市民營經濟發展政策指南》宣傳推介,進一步提高惠企政策的社會知曉度;建設“民企青島—G2B”線上服務平臺,為民營企業提供多角度、全方位、立體化的服務,實現普惠性宣傳和個性化定制服務相結合的政策宣傳服務新模式。

構建新型政商關系。建立健全政府與民營企業常態化溝通機制，健全完善民營大企業服務直通車制度。研究制定完善產權保護制度依法保護產權的實施意見以及民營企業人才引進和培養工作推進方案,提升民企經營管理水平。青島日報/青島觀/青報網記者 楊 光