青島深化商事制度改革 加強新消費領域市場監管

原標題：深化商事制度改革 推動市場監管改革創新

《“十三五”市場監管規劃》是第一部全國市場監管中長期規劃，是進一步深化商事制度改革、推動市場監管改革創新的行動綱領，對營造安全放心的市場消費環境提出了具體要求。通過發揮消費的引領作用，擴大新消費，帶動新投資，培育新產業，形成新動能，促進經濟發展良性循環。

加強日常消費領域市場監管

適應百姓消費品質提升的迫切要求，加強質量標準和品牌的引導和約束功能，提高產品和服務質量，縮小國內標準和國際先進標準的差距，提高重點領域主要消費品國際標準一致性程度，逐步實現出口產品與國內銷售產品同標準、同質量。加強食品藥品質量安全監管。健全統一權威的食品藥品安全監管體系，落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實施好國家食品藥品安全相關規劃。

加強日用消費品監管。強化服裝、日用百貨、家用電器、建材等質量監管，查處經銷無商品名稱、無廠名、無廠址等“三無”產品和以假充真、以次充好等損害消費者權益行為。規范家用電器、汽車銷售及售后服務市場，明確電動車、老年代步車等交通工具的管理理念和監管規則，完善服務標準，清理整頓虛假售后服務網點。加強對名牌服裝、手表、潔具、箱包等品牌商品的監管，規范跨境電子商務經營行為。

加強新消費領域市場監管

把握百姓消費升級的發展趨勢，針對新的消費領域、新的消費模式和新的消費熱點，著眼關鍵環節和風險點，創新監管思維和監管方式，加強市場監管的前瞻性，消除消費隱患，促進新消費市場健康發展。加強新消費領域維權。規范電商、微商等新消費領域，強化電商平臺、社交平臺、搜索引擎等法律責任，打擊利用互聯網制假售假、虛假宣傳等侵害消費者權益的行為，凈化網絡商品市場，落實網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的七日無理由退貨制度。強化電信運營商、虛擬運營商的法律責任與社會責任，嚴懲不良企業利用頻道、號碼資源進行欺詐的行為。加強對消費者個人信息的保護，加大對違法出售、提供、獲取消費者個人信息的處罰力度。

加強新消費領域監管。創新對網約車、房屋分享等新業態的監管，完善服務標準和規范，建立鼓勵發展和有效規范相結合的監管機制。加強對平衡車、小型無人機等智能休閑產品的引導和規范，督促生產企業完善質量安全標準，取締無技術資質、無規范標準的生產經營行為，防范安全風險。

加強重點人群消費維權

維護老年人消費權益。豐富老年人消費需求，加大對老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領域虛假宣傳、消費欺詐的整治力度，清除消費陷阱。提高老年用品設計、制造標準，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規范基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務等養老服務設施，提高服務質量，滿足日益增長的養老服務需求。

維護未成年人消費權益。加強對嬰幼兒用品的監管，提高產品質量安全標準，加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品，確保嬰幼兒消費安全。加強學校體育設施器材、文化用品的質量安全監管，為未成年人健康成長提供保障。加強對康復治療、特殊教育市場監管，嚴格經營資質和服務標準，嚴厲查處無照無證經營、超范圍經營等不法行為。

健全消費維權機制

完善消費投訴舉報平臺。按照便利消費者投訴的要求，建立全國統一的消費者投訴舉報互聯網平臺，優化提升食品藥品、質量安全、價格投訴等重點領域消費投訴舉報平臺功能，建立消費投訴、消費維權公開公示制度。推進“12315”進商場、進超市、進市場、進企業、進景區工作向基層和新領域延伸，建立覆蓋城鄉的基層消費投訴舉報網絡。推進“12315”與相關行業、系統消費者申訴平臺的銜接與聯動。加強消費者權益保護指揮調度系統建設，強化統籌協調、考核督辦、提示警示和應急指揮。健全消費爭議處理機制。

加強消費維權制度建設。完善消費者權益保護法相關配套法規規章，推動調整現行法律法規中不利于消費者權益保護的規定，充分發揮消費者權益保護工作部際聯席會議制度的作用。推動在全國范圍內開展放心消費創建活動，提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。鼓勵行業組織開展誠信自律等行業信用建設，完善銀行、證券、保險及其他金融或金融相關行業，以及電信、快遞、教育等領域消費者權益保護制度，建立跨行業、跨領域的消費爭議處理和監管執法合作機制。